Международное сотрудничество в сфере борьбы с трансграничной преступностью
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
н призван стать системообразующим нормативным правовым актом Российской Федерации в законодательстве о статусе и защите государственной границы РФ.
Говоря о концепции законопроекта, следует подчеркнуть, что ее основной смысл составляет следующее. На основе нормативно закрепленного конституционного понятия статус государственной границы необходимо сформулировать и раскрыть правовые режимы - режим государственной границы, режим пограничных зон, которые призваны служить исключительно целям обеспечения статуса государственной границы.
При этом в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы с использованием оружия требуется осуществлять вооруженную защиту государственной границы. Эту задачу должны решать Вооруженные Силы РФ.
Целями федерального закона О статусе и защите государственной границы Российской Федерации призваны стать определение статуса государственной границы, правовых основ установления государственной границы и поддержания ее режима, формирование адекватной системы защиты интересов Российской Федерации на государственной границе и в пограничном пространстве.
Государственной пограничной комиссией поручено ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минэкономразвития России, МИД России обеспечить доработку и согласование проекта федерального закона О статусе и защите государственной границы Российской Федерации. Одновременно следует организовать подготовку предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, необходимых для реализации федерального закона О статусе и защите государственной границы Российской Федерации.
В целях оперативности реагирования на динамично меняющуюся обстановку на конкретных участках государственной границы необходимо вносить изменения в акты федерального законодательства, направленные на совершенствование отдельных нормативных предписаний. В первую очередь эти изменения должны быть направлены на реализацию решений Президента РФ, Совета Безопасности РФ и Государственной пограничной комиссии по приданию государственной границе современного облика.
марта 2005 г. соответствующие законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации, подписаны Президентом РФ.
Государственной пограничной комиссией приняты конкретные решения по повышению эффективности функционирования пунктов пропуска через границу, сокращению количества государственных контрольных органов, действующих непосредственно в пунктах пропуска.
Нормативная правовая база, регламентирующая организацию пропуска через государственную границу, на сегодняшний день, включает 14 федеральных законов, 2 указа Президента РФ, 19 постановлений Правительства РФ и значительное количество ведомственных правовых актов.
В пунктах пропуска сосредоточены подразделения 6 федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих 7 видов контроля, которые частично дублируют друг друга. Кроме того, в пунктах пропуска осуществляется производственная и хозяйственная деятельность (в частности, брокерская и страховая деятельность), непосредственно не связанная с контролем за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы.
Это приводит к затягиванию процесса оформления пропуска лиц, товаров, транспортных средств и грузов через государственную границу, неоправданному образованию очереди при ожидании прохождения отдельных видов контроля.
В этой связи Государственной пограничной комиссией поручено обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке проектов соответствующих нормативных правовых актов.
В соответствии с поручением Президента РФ готовятся предложения об упрощении порядка многоразового пересечения государственной границы российскими промысловыми судами при ведении промысла водных биоресурсов.
В ФСБ РФ поступают запросы о пропуске в порядке исключения через государственную границу без проведения пограничного оформления или вне установленных пунктов пропуска. Вместе с тем действующее законодательство не предусматривает возможности принятия положительного решения по данным вопросам.
Так, например, существующий в настоящее время порядок пересечения границы обязывает морские суда предварительно зайти в морские порты, открытые для международного морского сообщения, пройти пограничные и таможенные формальности и только после этого следовать в район промысла. Подобная процедура касается и судов, возвращающихся с промысла водных биоресурсов. Понятно, что данный порядок снижает экономическую эффективность промысла и подталкивает российские суда к сдаче выловленной продукции в иностранных портах, не обремененных подобными процедурами. На наш взгляд, требуется наделить соответствующие государственные органы полномочиями разрешать российским рыбопромысловым судам многоразовое пересечение государственной границы без прохождения пограничного и таможенного оформления. Однако это должно касаться только тех судов, которые не будут осуществлять заход в иностранные порты или перегружать добытые водные биоресурсы на иностранные суда, а также российские суда, в отношении которых уже осуществлен пограничный и таможенный контроль.
Принятие этих мер позволит значительно сократить экономические издержки при ведении промысла водных биоресурсов.
В этой связи в ФСБ РФ подготовлены соответствующ?/p>