Международное сотрудничество в сфере борьбы с трансграничной преступностью
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
чного Закона СССР"> в Законе РФ О Государственной границе Российской Федерации нашли свое законодательное закрепление вопросы обеспечения безопасности личности (ее права и свободы), общества (его материальные и духовные ценности) и государства (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность) в политической, экономической, экологической, информационной и военных сферах на государственной границе и пограничном пространстве.
Закон РФ О Государственной границе Российской Федерации имеет принципиальное отличие от ранее действующего по широкому кругу проблем в сфере охраны государственной границы, в частности связанных с ее режимом, с соответствующими полномочиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, а также с организацией и взаимодействием различных структур в защите и охране государственной границы и ее ресурсным обеспечением. В ст. 28 Закона впервые на столь высоком юридическом уровне были определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, действующих в сфере защиты и охраны государственной границы: МИД России, Минобороны России, МВД России, ФПС России, ФСБ России, СВР России, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, автогрузовой и иные виды контроля.
Активная законодательная деятельность в Российской Федерации позволила расширить и углубить регулирование общественных отношений в пограничной сфере, отразить в законах новые направления развития страны, ликвидировать существенные пробелы в действовавшем ранее законодательстве, расчистить его от устаревших норм и предписаний.
Основной проблемой является отсутствие системности в законодательстве в пограничной сфере. В действующем Законе РФ О Государственной границе Российской Федерации не раскрывается содержание конституционных понятий статус государственной границы, режим пограничных зон. Используется такое понятие, как охрана государственной границы, несмотря на то, что в Конституции РФ закреплен термин защита государственной границы. При этом охрана государственной границы практически сводится к проведению режимных мероприятий, связанных с обеспечением соблюдения режима государственной границы, режима в пунктах пропуска через государственную границу, режима пограничных зон.
В Законе используется такое понятие как пограничный режим вопреки тому, что в Конституции РФ содержится понятие режим пограничных зон.
Кроме того, сам Закон О Государственной границе Российской Федерации принят в апреле 1993 г., т.е. до принятия Конституции РФ.
Стратегическими задачами повышения эффективности правового регулирования Государственная пограничная комиссия определила:
защиту интересов личности, общества и государства;
развитие межгосударственного и приграничного сотрудничества Российской Федерации и сопредельных государств в решении вопросов устойчивого социально-экономического развития приграничной территории, повышения благосостояния населения, укрепления дружбы и добрососедства с сопредельными государствами;
создание условий для осуществления хозяйственной и иной связанной с ней деятельности на приграничной территории, способствующих социально-экономическому развитию страны, сохранению и рациональному использованию природных ресурсов;
своевременное приведение законодательства о статусе и защите государственной границы РФ в соответствие с потребностями обеспечения безопасности России;
исключение дублирования функций и полномочий государственных органов, формирование и нормативное закрепление механизма координации и взаимодействия деятельности этих органов;
совершенствование правовых режимов, связанных со статусом и защитой государственной границы РФ (режима государственной границы, режима пограничных зон, режима в пунктах пропуска через государственную границу);
унификацию и гармонизацию законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств в пограничной сфере.
При этом отправной точкой для решения вышеперечисленных задач должно стать положение ст. 71 (п. н) Конституции РФ, относящей к предметам исключительного ведения Российской Федерации определение статуса и защиту государственной границы. Названное положение во взаимосвязи со ст.ст. 10, 49, 50, 76 (ч. 1) и 118 (ч. 2) Конституции РФ свидетельствует о том, что общественные отношения в пограничной сфере должны представлять собой самостоятельную сферу правового регулирования, а их юридической формой должно являться законодательство о статусе и защите государственной границы РФ.
С учетом необходимости серьезной переработки Закона РФ О Государственной границе Российской Федерации, а также в целях реализации ст. 71 (п. н) Конституции РФ, Государственной пограничной комиссией признано целесообразным осуществить подготовку проекта нового федерального закона взамен действующего Закона О Государственной границе Российской Федерации. Концепция федерального закона О статусе и защите государственной границы Российской Федерации рассмотрена и одобрена Государственной пограничной комиссией. Названный зако