Макс Вебер о сущности и типологии политического лидерства
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?ющие описание чиновников: современный чиновник - соответственно рациональной технике современной жизни - постоянно и неизбежно становится всё более профессионально вышколенным и специализированным. Все бюрократии земного шара идут по этому пути. Стоит лишь воцариться современному вышколенному чиновнику, как его власть становится вообще нерушимой, так как вся организация элементарнейшего жизнеобеспечения в таких случаях приспосабливается к результатам его работы.
Помимо чисто юридического образования чиновник, соответствующий рациональному типу государства, должен иметь специальное образование, поскольку от него требуется компетентность.
Вот как описывает Вебер чистый тип рационально-бюрократического управления: "Совокупность штаба управления... состоит из отдельных чиновников, которые: 1) лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу; 2) имеют устойчивую служебную иерархию; 3) имеют твердо определенную служебную компетенцию; 4) работают в силу контракта, следовательно, принципиально на основе свободного выбора: 5) в соответствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаются постоянными денежными окладами; 7) рассматривают свою службу как единственную или главную профессию; 8) предвидят свою карьеру: "повышение" или в соответствии со старшинством по службе, или в соответствии со способностями, независимо от суждения начальника; 9) работают в полном "отрыве от средств управления" и без присвоения служебных мест; 10) подлежат строгой единой служебной дисциплине и контролю".
Этот тип политического лидерства, по мнению Вебера, наиболее соответствует формально-рациональной структуре экономики, сложившейся в Западной Европе и США к концу XIX в.: в области управления имеет место такая же специализация и разделение труда, как и в производстве; здесь так же, как и там, подчиняются безлично-деловому принципу; управляющий так же "оторван от средств управления", как производитель - от средств производства. "Бюрократическое управление означает господство посредством знания, и в этом состоит его специфически-рациональный характер".
Описанный Вебером "идеальный тип формально-рационального управления" конечно же не имел и не имеет эмпирического осуществления ни в одном из современных индустриальных государств: Вебер, в сущности, имеет в виду машину управления, машину в самом буквальном значении этого слова, у последней, в самом деле, не может быть никаких интересов, кроме "интересов дела", и она не подвержена коррупции. Вебер считает, что такая "человеческая машина" точнее и дешевле любого кибернетического устройства.
В самом деле, нет никакой машинерии мира, которая работала бы так точно, как эта человеческая машина, и к тому же так дешево!
Однако, подобно всякой машине, машина управления нуждается в программе, сама она такой программы не имеет, будучи структурой формально-рациональной. Программу может ей задать только политический лидер (или лидеры), ставящий перед собой определенные цели, то есть, другими словами, ставящий формальный механизм управления на службу определенным политическим ценностям. Как видим, характерное для веберовской методологии разведение "науки" и "ценности" имеет свой политический аналог. Ниже мы подробнее рассмотрим политические взгляды Вебера и сможем увидеть, к каким выводам привели его теоретические постулаты.
Другой тип легитимного господства, обусловленный "нравами, привычкой к определенному поведению", Вебер называет традиционным.
Традиционное господство основано на вере не только в законность, но даже в священность издревле существующих порядков и властей; в его основе лежит, следовательно, традиционное действие. Чистейшим типом такого господства является, по Веберу, патриархальное господство, характерное, в отличие от легального, для тех обществ, которые предшествовали современному буржуазному обществу. Вебер подчеркивает, что патриархальный тип господства по своей структуре во многом сходен со структурой семьи; именно это обстоятельство делает особенно прочным и устойчивым тот тип легитимности, который характерен для этого типа господства.
Традиционному типу господства соответствует традиционный тип политического лидерства, основанного на вере в святость традиции. Политическим лидером такого государства является вождь племени или монарх. В Политических работах Макса Вебера даётся следующие описание монарха: …в условиях современного государства монарх как таковой никогда и нигде не бывает и вообще не может быть противовесом и средством контроля по отношению к всеобъемлющей власти профессионального чиновничества. Он не может контролировать управление. Ибо это управление является администрированием, для которого необходимо профессиональное образование, а современный монарх не бывает специалистом. Но, монарх как таковой, никогда не замешан в суету партийной борьбы или борьбы политиков, вышколенных в дипломатии. Не только его воспитание, но, в первую очередь, его государственное положение, как правило, противодействуют этому. Не в борьбе партий обрёл он свою корону, и не борьба за государственную власть даёт ему естественный жизненный воздух. Монарх знакомиться с условиями борьбы не на собственном опыте. Из-за своих привилегий он отдалён от жестокостей борьбы. Существуют прирождённые политики, - но они редки. Монарх же, который монархом не является, становится весьм