Адміністративне право України
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
можні їх здійснювати.
Певна група субєктів АП характеризується наявністю такої ознаки, як компетенція.
Компетенція - це сукупність нормативно закріплених повноважень, прав і обовязків, що надані органу або посадовій особі з метою належного виконання ними певного кола державних чи суспільно-значущих завдань та здійснення відповідних функцій.
Повноваження - комплекс прав наданих субєкту відповідно до займаної посади, що необхідний для вирішення якого-небудь питання.
Коло субєктів АП досить багато чисельне та різноманітне.
Субєкти АП можуть бути індивідуальні та колективні (або - фізичні та юридичні особи).
Система субєктів АП України
Фізичні особи;
а) громадяни України;
б) іноземні громадяни;
в) особи без громадянства;
Посадові особи;
Обєднання громадян;
а) громадські організації;
б) політичні партії;
г) релігійні організації;
д) професійні спілки;
Президент України;
Державні організації:
а) державні органи;
б) адміністрації державних підприємств, установ, організацій;
в) структурні підрозділи державних органів, наділені власною компетенцією.
6. Органи місцевого самоврядування.
7. Недержавні організації:
а) підприємства, установи, організації недержавної форми власності;
б) трудові колективи;
в) структурні частини підприємств, установ, організацій,(наприклад, факультет, цех, відділення в лікарні тощо).
Таким чином, для АП характерна наявність великої кількості субєктів з різною компетенцією, структурою і правовим статусом. Цим зумовлене й існування кількох варіантів їх класифікації.
Слід зазначити, що правове становище субєктів одного рівня неоднакове. Якщо проаналізувати адміністративну правосубєктність громадян, то виявиться, що вона має .різницю залежно від статі, віку, стану здоровя (не всі можуть призиватися на військову службу, вступати у навчальні заклади тощо).
2. Фізичні особи як субєкти АП
Під фізичною особою слід мати на увазі людину як біологічну істоту. В юридичному значенні слова під фізичними особами мають на увазі громадян України, іноземців та осіб без громадянства. Ці категорії осіб мають суттєві особливості у своєму загальному правовому статусі в Україні. Кожна категорія складається з значної кількості різних підкатегорій, правовий статус яких визначається залежно від характеру виконуваних ними соціальних функцій, службового становища, наявності особливого адміністративно-правового статусу, спеціальних прав і багатьох інших обставин.
Адміністративно-правовий статус людини і громадянина - комплекс прав і обовязків особи, закріплений нормами адміністративного права, а також гарантії реалізації прав і обовязків.
Адміністративно-правовий статус є складовою частиною загального правового статусу особи і урегульований нормами конституційного та адміністративного права. Багато прав і обовязки людини і громадянина похідні від конституційних прав і обовязків і знаходять своє відображення в законах, адміністративно-правових підзаконних нормативних актах, в актах органів місцевого самоврядування. Інші права і обовязки не регламентовані конституційними нормами, але відповідають духу загальної конституційної концепції становища особи в Україні, встановлені іншими правовими актами (права і обовязки повязані з керуванням транспортними засобами, придбання зброї).
Адміністративно-правові відносини особи з іншими субєктами АП можуть виникати як на підставі реалізації прав людини і громадянина або в звязку з покладеними на них обовязками у сфері управління, так і при захисті прав і свобод особи або порушення особою своїх обовязків.
Існує кілька точок зору на складові адміністративно-правового статусу:
Ківалов С.В., Коваль Л.В.:
- адміністративна правоздатність;
- адміністративна дієздатність.
Бахрах Д.М.
- адміністративна правосубєктність;
- реальні права і обовязки.
Колпаков В.К.:
- адміністративна правоздатність;
- адміністративна дієздатність;
- права, які зумовлені адміністративним законодавством;
- адміністративно-правові обовязки.
Битяк Ю.П.:
- основні невідємні права і свободи;
- комплекс прав та обовязків, що закріплюються Конституцією України, нормами інших галузей права, в тому числі й адміністративного;
- гарантії реалізації цих прав та обовязків, а також механізм їх охорони державою.
Точка зору більшості:
- адміністративна правосубєктність;
- права, свободи та законні інтереси;
- обовязки;
- гарантії реалізації прав та свобод та законних інтересів.
Адміністративно-правовий статус громадян України - це встановлена законом й іншими правовими актами сукупність прав і обовязків громадянина, що гарантують його участь в управлінні державними справами і задоволення публічних та особистих інтересів через діяльність державної влади та органів місцевого самоврядування.
1. Адміністративна правосубєктність громадян
Адміністративно-правовий статус громадян визначається обсягом та характером їх адміністративної правосубєктності.
Елементами правосубєктності є:
Адміністративна правоздатність - закріплена нормами АП здатність громадянина бути носієм прав та обовязків у сфері публічного управління (виникає з моменту народження громадянина і припиняється після