Административные правонарушения в области воинского учета
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
области воинского учёта предусмотрены в главе 21 КоАП (ст.21.1 - 21.7).
Рассмотрим подробнее данные составы административных правонарушений
Первым составом, предусмотренным ст. 21.1. КоАП, является непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.
Для характеристики объекта данного состава правонарушения необходимо определить, что же законодатель понимает под термином воинский учёт.
Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов Он организуется в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. где и раскрывается данное понятие.
Как справедливо замечает учёный-правовед Колесова Н.Ю., основными требованиями, предъявляемыми к воинскому учету, являются полнота и достоверность данных, характеризующих количественное и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.
Как пишет правовед Ю.В. Мацко, комиссия по постановке граждан на воинский учет должна иметь следующий состав:
военный комиссар соответствующей территории либо заместитель военного комиссара - председатель комиссии;
представитель местной администрации;
специалист по профессиональному психологическому отбору;
секретарь комиссии;
врачи-специалисты.
Таким образом, объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок воинского учета.
Положение о воинском учете устанавливает, что для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:
) ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей пятнадцати- и шестнадцатилетнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
) направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
Первичный воинский учет подлежащих призыву на военную службу осуществляется органами местного самоуправления. Воинский учет граждан в организациях ведется по личной карточке, форма которой утверждена Государственным комитетом РФ по статистике. Примерная форма личной карточки представлена мной ранее в Приложении 1.
Для осуществления первичного воинского учета, органы местного самоуправления обязаны производить постановку на воинский учет граждан, подлежащих призыву на военную службу, которые прибывают на их территорию (переезжают в другой район, город) на постоянное место жительства или место временного пребывания на срок свыше трех месяцев; вносить в карточки первичного учета и в списки граждан, подлежащих призыву на военную службу или состоящих на воинском учете изменения, касающиеся семейного положения, образования, места работы, должности и места жительства, и в двухнедельный срок сообщать о внесенных изменениях в военный комиссариат.
Так, Верховный суд РФ прекратил производство по делу по жалобе г-на Фролова, который утверждал в своей жалобе, что органы внутренних дел не имеют право при регистрации или снятии с регистрации запрашивать сведения о месте выбытия или прибытии гражданина, обязанного состоять на воинском учёте, но не состоящего на нём и сообщать о данном факте в военные комиссариаты.
Руководствуясь ст. 203, п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР Верховный суд определил:
прекратить производство по делу по жалобе Фролова А.Е. о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. N 1541, пунктов 16 и 19 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 октября 1995 г. N 393.
Таким образом, нарушения указанных правил составляют объективную сторону данного правонарушения. Состав данного правонарушения - формальный.
Субъектом данного административного правонарушения являются руководители организаций и должностные лица, ответственные за военно-учетную работу. В организациях военно-учетную работу, как правило, осуществляет работник кадрового органа. Это связано с тем, что согласно ст.65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, в обязательном порядке предъявляет, в том числе и документы воинского учета. Таким образом, субъект данного правонарушения - специальный.
Вина должностного лица может