Административная ответственность как разновидность юридической ответственности
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ии к правонарушителю карательных административных санкций. Но нужно отметить, что реагирование государства на административное правонарушение в первую очередь выражается в том, что компетентный орган или должностное лицо предъявляют обвинение правонарушителю и расследуют правонарушение. Компетентный орган или должностное лицо обязаны проинформировать правонарушителя о его праве давать объяснение по поводу совершенного деяния (ст. 26.3 КоАП РФ).
Характеризуя административную ответственность как реакцию государственных органов на совершенное деяние, запрещенное законом, следует подчеркнуть, что такая реакция выражается в осуждении деяния, в отрицательной оценке содеянного, - пишет К.С. Бельский. Отрицательная оценка административного правонарушения - самостоятельная мера воздействия, реализуемая компетентным (юрисдикционным) органом. Так, для применения административного наказания необходимо издание правоприменительного акта - постановления, которое признает субъекта виновным и отрицательно оценивает его поведение (ст. 29.10 КоАП РФ).
Другой важный признак характеризует административную ответственность как форму реагирования государственных органов на правонарушение, что выражается в применении на основе отрицательной оценки карательных санкций. Материализует правовую оценку административное наказание.
Административная ответственность реализуется в специфических для нее процессуальных формах. Это - самый характерный ее признак. Как правильно отмечал И.А. Галаган, административная ответственность - преимущественно процессуальное образование.
Законодательные основы административной ответственности - это система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность. Это, прежде всего, КоАП РФ. В ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ указано, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
И.В. Максимов отмечает, что КоАП РФ …закрепил единые для всей России принципы и общие параметры административной ответственности в целях единообразного осуществления всеми субъектами административно-юрисдикционной деятельности производства по делам об административных правонарушениях.
Конституция РФ разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов федерации в области административного законодательства, в том числе законодательства об административной ответственности. Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. к ч. 1 ст. 72). Действует принцип: законы и иные акты субъектов Российской Федерации принимаются в соответствии с федеральными законами и не могут им противоречить. В случае противоречия между федеральными законами, изданными по предметам ведения Российской Федерации и по предметам ее совместного ведения с субъектами федерации, действует федеральный закон.
По смыслу Конституции РФ федеральное административное и административно-процессуальное законодательство имеет форму закона; субъектами федерации могут издаваться не только законы, но и другие акты.
Предметы ведения РФ в области законодательства об административных правонарушениях определены также в ст. 1.3 КоАП РФ.
Ответственность за административные правонарушения наступает на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения (ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ).
Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).
Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, действующего во время и по месту рассмотрения дела об административном правонарушении (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).
КоАП РФ является основным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ). КоАП РФ состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части конституируется сам институт административной ответственности, в Особенной части дается классификация административных правонарушений с указанием конкретных видов административных взысканий за их совершение. Раздел III КоАП РФ определяет, какие судьи, органы и должностные лица уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. Раздел IV КоАП РФ четко регламентирует порядок производства по делам об административных правонарушениях, а Раздел V - исполнение постановлений по данным делам.
КоАП РФ основан на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ).
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юриди?/p>