Административная ответственность в сфере профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
Статья - Юриспруденция, право, государство
Другие статьи по предмету Юриспруденция, право, государство
°м в правоприменительной практике очень низка. Так, в ходе проведенных исследований установлено, что в 100 % случаев решение о направлении в ЛТП принималось только в отношении лиц, страдающих хроническим алкоголизмом. Решению данной проблемы будет способствовать законодательное закрепление административной ответственности за потребление наркотических средств и рассмотрение систематического совершения данного административного правонарушения в качестве основания направления лиц, страдающих наркоманией, в ЛТП, поскольку выявление и документирование факта потребления лицом наркотических средств для органов, ведущих административный процесс, не представляет сложности.
В связи с изложенным представляется целесообразным имплементировать нормы, касающиеся установления административной ответственности за потребление наркотических средств, в законодательство Республики Беларусь по содержанию, аналогичному КоАП России, закрепив в гл. 17 отечественного КоАП (Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности) норму следующего содержания:
Статья 17.3.1 Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача -
влечет наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин или административный арест.
. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от 15 до 30 базовых величин или административный арест.
Примечание: лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
В Республике Беларусь деятельность по изготовлению и реализации алкогольных напитков является лицензируемой, что позволяет осуществлять контроль их качества, а также реализации. Существенное негативное влияние на обстановку профилактики пьянства и алкоголизма оказывает несанкционированная реализация физическими лицами алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, т.к. они зачастую низкого качества, что влечет нанесение вреда здоровью граждан, вплоть до смертельного исхода, а их реализация осуществляется в любое время суток, вследствие чего принимаемые государством меры по ограничению времени и мест торговли алкогольными напитками не всегда влекут ожидаемый результат. Одной из причин сложившейся ситуации видятся существующие незначительные для данной категории правонарушителей санкции.
Как показывает практика, указанный вид деятельности физических лиц приносит им большие материальные выгоды, что и является основной причиной совершения правонарушений данной категории, т.к. установленная Декретом Президента Республики Беларусь № 11 административная ответственность за реализацию физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, в виде штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин с конфискацией этих напитков не оказывает необходимого воздействия на корыстный мотив совершения правонарушения [17, подп. 2.18 п. 2]. Следовательно, применением административных взысканий, налагаемых на физическое лицо, не достигаются предусмотренные ст. 6.1 КоАП цели воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. Данное мнение подтвердилось и в ходе проведенного опроса представителей различных социальных слоев населения республики*. 89 % (90,8 %) граждан высказалось за необходимость ужесточения административной ответственности, из них 15 % (21,7 %) считает, что необходимо ужесточить ответственность, предусмотрев максимальный размер штрафа, т.к. существующий размер незначителен для правонарушителей данной категории; 12 % (15,8 %) полагает, что необходимо ужесточить ответственность, в том числе возможность применения административного ареста до 15 суток, и 62 % (53,3 %) поддержало оба варианта. 29 % УИМ высказалось за необходимость ужесточения ответственности, предусмотрев максимальный размер штрафа, а 39,9 % одобрило возможность применения взыскания в виде административного ареста сроком до 15 суток. Таким образом, подавляющее большинство респондентов согласно с мнением о необходимости ужесточения ответственности за продажу физическими лицами алкогольных напитков.
В ходе социологического исследования, проводимого в 2010 году, опрошено 100 граждан, не имеющих отношения к правоохранительной деятельности, 120 членов добровольных дружин и советов общественных пунктов охраны порядка г. Минска (данные приведены в скобках), 320 участковых инспекторов милиции (далее - УИМ) республики.
Кроме этого, представляется оправданным изменение конструкции рассматриваемой нормы путем введения дополнительной части, предусматривающей ужесточение мер административной ответственности за повторное совершение лицом аналогичного правонарушения, поскольку после привлечения к административной ответственности впервые цели предупреждения дальнейшего совершения лицом административных правонарушений достигнуты не были из-за недостаточного возд?/p>