Административная ответственность в сфере профилактики правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения
Статья - Юриспруденция, право, государство
Другие статьи по предмету Юриспруденция, право, государство
у, так и его окружению, обществу в целом; отсутствие либо формализм в осуществлении правовоспитательной работы с молодежью, которая сводится к беседам в связи с конкретным преступлением; действия либо бездействие лиц, в результате которых оказывается возможным доступ к наркотикосодержащим растениям, их компонентам, а также неудовлетворительный учет и контроль использования лекарственных средств наркотического характера [10, с. 14-18].
Среди усилий всех субъектов, осуществляющих профилактику рассматриваемых негативных явлений, особо значимой является деятельность МОБ. Основными методами, используемыми данным подразделением в профилактике правонарушений, являются убеждение и принуждение в виде административно-предупредительных мер. Но кроме этого особое значение имеют меры административной ответственности в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, из-за их взаимосвязи с преступлениями, совершаемыми как в отношении данной категории лиц, так и лицами, находящимися в таком состоянии. Данные меры хоть и не являются профилактическими, но имеют существенное значение в профилактике правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
На различных этапах развития общественных отношений проблемы административной ответственности в сфере профилактики правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, подвергались исследованию такими учеными, как Н.М.Дорогих, А.П.Клюшниченко, Г.Е.Фирсов, Л.М.Голубева, В.Г.Дорогин, В.Г.Розенфельд, В.С.Основин и др. [11, 8, 12, 13], но в настоящее время многие вопросы остаются недостаточно разработанными как в теории юридической науки, так и в законодательстве.
Лица, потребляющие наркотические средства, представляют повышенную опасность для общества в связи с большой вероятностью совершения ими преступлений, поскольку при многократном применении наркотических средств у человека формируется болезненная потребность в их систематическом приеме, невозможность подавить это состояние. В большинстве случаев данная категория лиц нигде не работает и с целью получения средств на приобретение наркотиков совершает преступления корыстной и насильственно-корыстной направленности [10, с. 39]. В настоящее время в Республике Беларусь отсутствует какая-либо ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ, несмотря на то, что данные действия систематически совершаются каждым лицом, страдающим наркоманией, и свидетельствуют о склонности лица к совершению в дальнейшем преступлений. В Уголовном кодексе закрепляется ответственность за изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку наркотических средств, психотропных веществ (ст. 328). Человек, потребивший наркотические средства, как правило, определенное время хранит их, но, как свидетельствует практика, в случаях установления в результате медицинского освидетельствования факта потребления лицом наркотического средства и отсутствия изъятия таковых уголовные дела не возбуждаются, в связи с чем данные деяния остаются безнаказанными. В ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Республики Беларусь Об административных правонарушениях (далее - КоАП) закрепляется ответственность за нахождение в состоянии наркотического опьянения только на рабочем месте.
Как показывает международный опыт регулирования рассматриваемых общественных отношений, во многих странах Западной Европы, таких как Греция, Франция, Финляндия, Швеция, за потребление наркотических средств предусмотрена уголовная ответственность, в Испании - административная ответственность за употребление наркотических средств только в общественном месте [14]. В России в соответствии со ст. 6.9 КоАП закрепляется административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в виде штрафа и административного ареста. При этом лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Частью 3 ст. 20.20 указанного Кодекса предусматривается административная ответственность за потребление наркотических средств в общественных местах [15]. Аналогичная норма содержится и в КоАП Казахстана [16, ст. 336-2]. Думается, что потенциальную опасность для общества представляет любой человек, потребляющий наркотические средства не в медицинских целях, независимо от места потребления. Закрепление административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ будет направлено и на устранение одной из причин распространения наркомании в виде преодоления непонимания опасности употребления наркотиков в социальном и психофизиологическом отношениях, недооценки опасности, грозящей как самому наркоману, так и его окружению, обществу в целом.
Одним из аргументов в подтверждение вышеизложенных суждений является также то, что эффективность реализации норм как Закона О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц 1991 года, так и Закона О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них 2010 года применительно к наркоман?/p>