Конституционное право РФ
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?арством. Европейский Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением лишь тех прав, которые гарантированы Конвенцией и протоколами к ней. К рассмотрению принимаются жалобы лишь при условии, что все внутригосударственные правовые средства защиты заявителя исчерпаны. Европейский Суд может принять дело к рассмотрению, если обжалование по внутригосударственным инстанциям не дало положительного результата и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне. Суд не рассматривает анонимные жалобы, а также заявления, которые стали предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат относящейся к делу новой информации. Суд может принять решение об отказе в приеме заявлений, если сочтет их несовместимыми с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованными или представляющими собой злоупотребление правом подачи заявления.
Следует иметь в виду, что Суд рассматривает жалобы только против действий или решений государственных органов власти; жалобы против частных лиц или негосударственных учреждений не принимаются. Ответчиком в Европейском Суде может выступать исключительно соответствующее государство, но не частные или неправительственные организации (это, правда, не значит, что спор должен возникнуть именно между заявителем и государством). Необходимо лишь, чтобы решение (приговор) суда по делу нарушал ту или иную статью Конвенции с учетом практики Европейского Суда (национальный суд представляет в данном случае само государство).
Жалобы направляются в СЕ непосредственно заявителем. Государственные организации, включая Уполномоченного по правам человека, не могут быть посредниками для пересылки жалобы. Первоначальное обращение может быть написано на русском языке.
Кассационная инстанция российского суда считается последним средством решить проблему заявителя. После отклонения кассационной жалобы можно направить обращение в Европейский Суд (в течение шести месяцев со дня получения соответствующего определения).
Основанием для обращения в Европейский Суд (при наличии других условий) является и отказ Конституционного Суда РФ (включая отказ в приеме заявления). Податель жалобы в Европейский Суд не обязательно должен быть гражданином государства-ответчика.
Члены Суда от каждого государства избираются Парламентской Ассамблеей СЕ большинством поданных голосов - из списка, включающего трех кандидатов, выдвинутых каждым из государств. Члены Суда избираются сроком на 6 лет. Вместе с тем срок полномочий половины членов Суда первого состава истекает через 3 года. Они определяются по жребию сразу после избрания. Сделано это с целью периодического обновления состава Суда наполовину. Член Суда может быть отстранен от должности по решению остальных судей большинством в 2/3 голосов. По достижении 70 лет судьи автоматически уходят в отставку.
Все решения Европейского Суда по существу дела (а также об отказе в приеме заявления) должны быть мотивированными.
Государства-участники обязуются выполнять решение Суда по существу любого дела, сторонами которого они являются. Окончательное решение направляется Комитету Министров СЕ, который осуществляет надзор за его исполнением. За историю деятельности СЕ случаев отказа от исполнения решений Суда не было. Теоретически такие прецеденты возможны, но они влекут приостановление членства государства в СЕ и соответственно в Европейском Суде.
5. Гражданство Российской Федерации
.1 Понятие гражданства РФ. Гражданство как институт конституционного права РФ
Гражданство представляет собой публично-правовое состояние индивидов. Согласно ст. 3 ФЗ О гражданстве РФ - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство представляет собой особое правоотношение лица с государством, обладающее рядом черт. Это длящаяся, устойчивая правовая связь. Устойчивость гражданства выражается в его бессрочности и неизменности. Эта связь носит двусторонний характер и не может быть прекращена только по воле гражданина или государства. Как у гражданина есть права и обязанности по отношению к государству, так и у государства есть права и обязанности по отношению к гражданину.
Именно состояние гражданства определяет содержание правового статуса индивида, полный набор прав, свобод и обязанностей, предусмотренных законодательством государства.
Как конституционно-правовой институт гражданство - это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы гражданства, регулирующих отношения, связанные с приобретением и прекращением гражданства, гражданством детей и гражданством родителей, опекунов и попечителей, недееспособных лиц, а также порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства.
Систему нормативных актов, составляющих основу конституционно-правового института гражданства РФ, составляют: 1) Конституция РФ. Она закрепляет важнейшие принципы гражданства РФ (ст. 6, 61, 62, 63); 2) Постановления Конституционного Суда РФ; 3) Международные договоры РФ. Они могут устанавливать упрощенный порядок приобретения гражданства РФ гражданами отдельных государств, порядок оптации; 4) ФЗ О гражданстве РФ от 31 мая 2002 г.; 5) другие федеральные законы (о беженцах; о правовом положении иностранных граждан); 6) Указы Президента РФ. Президент РФ наделен правом у