Конституционное право на жилище
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?онятие жилье, используемое в разговорной речи как синоним понятию жилище, трактуется В. И. Далем как место, где живут люди, место, где поселились, селения. Однако приведенные значения терминов жилище и жилье не позволяют оперировать ими как юридически значимыми.
Юридически значимое понятие жилище, закрепленное Конституцией РФ (ст. 25, 40), не получило своего легального определения в Основном Законе РФ. Однако в Большом юридическом словаре оно приводится как термин в конституционном праве, означающий место, адресно-географические координаты которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания человека. При этом отмечается, что конституционно-правовое понятие жилище шире понятия жилое помещение.
Термин жилище используется российским законодателем не только в Конституции РФ, гражданском и жилищном законодательстве, но и в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, где под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания (ст. 5 УПК, примечание к ст. 139 УК). При этом уголовно-правовое понятие помещения трактуется достаточно широко.
К нему относятся не только недвижимые, но и движимые материальные объекты, отвечающие критериям, названным в законе. Однако вряд ли можно согласиться с тем, что к жилищу можно отнести гаражи, погреба, бани, сараи и другие помещения, а также транспортные средства, которые не приспособлены и не могут быть использованы для жилья в современных условиях развития общества.
В настоящее время встречаются различные точки зрения по поводу содержания понятия жилище и в юридической литературе. Так, некоторые авторы под термином жилище понимают особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухня, коридор, ванная комната, прихожая и т. п.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифт и лифтовое хозяйство, другое инженерное оборудование).
В то же время А. В. Кудашкин отмечает, что конституционное понятие жилища гораздо шире понятия жилого помещения. Важно отметить, что жилище в этом аспекте - место на территории России, где каждому гражданину постоянно или временно обеспечивается некий домашний очаг, защищающий его от неблагоприятных воздействий внешней окружающей среды. С этой точки зрения в качестве жилища могут быть ночлежные дома и другие помещения, приспособленные для проживания граждан.
Аналогичной точки зрения придерживаются и многие другие юристы, определяя, что понятие жилое помещение производно от категории жилище.
Следует отметить, что понятие жилище хотя и не раскрывается, но используется в первых статьях Жилищного кодекса РФ (например, в ст. 2 и 3), однако далее употребляется лишь термин жилое помещение.
Нельзя не согласиться с точкой зрения А. Иванова, который пишет, что в ЖК РФ данный термин употребляется, скорее всего, в конституционно-правовом смысле, т. е. более широко, как любое место, где живут люди. И если жилое помещение - это точно недвижимость (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), то в отношении жилища аналогичный вывод был бы несправедлив ввиду широты толкуемого термина. Не всякое жилище - недвижимость, а лишь такое, которое отвечает критериям, названным в законе. В частности, не должно считаться недвижимостью такое жилище, которое служит временным обиталищем лица без определенного места жительства, но для постоянного проживания непригодно.
Но все-таки, термин жилище необходимо отличать от термина жилое помещение, который используется законодателем, когда идет речь о конкретных имущественных правах.
Отсутствие четкости в определении понятия жилое помещение объяснялось тем, что в российском законодательстве, которое действовало до введения в действие ЖК РФ, по-разному определялись признаки жилого помещения.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Большинство авторов, комментируя указанную статью, выделяют три основных признака жилого помещения как объекта жилищных прав:
-изолированность;
-недвижимость;
-пригодность для постоянного проживания.
Некоторые авторы в качестве дополнительных критериев наряду с вышеуказанными признаками выделяют назначение и благоустроенность жилого помещения.
Чтобы уяснить сущность жилого помещения, рассмотрим основные его признаки и раскроем их содержание.
Первый признак жилого помещения - это изолированность, т. е. возможность отделения от других жилых помещений и отграничения от остального пространства, другими словами, обособление индивидуального жизненного пространства человека от непосредственной среды обитания других лиц.
Второй признак характеризует жилое помещение как недвижимое имущество. При этом важно отметить, что недвижимость в жилищной сфере имеет характерную отличительную особенность: все объекты в жилищной сфере действительно являются недвижимыми, т. е. они связаны с земл