История народного хозяйства
Информация - История
Другие материалы по предмету История
е не имели самостоятельного баланса. До 1929г. (а точнее до 1930г., поскольку в 1929г. было принято соответствующее постановление) балансы предприятий входили в консолидированный баланс трестов.
Современники усматривали недостаток существовавшей системы в том, что по положению о государственных трестах ( 1923г. ) главной задачей треста считалось получение прибыли. В этом усматривали большую проблему, потому что такая ориентация толкала тресты на повышение цен. И одной из серьезных проблем, возникших в советской экономике в первые годы НЭПа, была проблема затоваривания, проблема “ножниц цен” на промышленные и сельскохозяйственные товары. Одной из причин такого явления была политика трестов.
Меры, принимаемые в 20-е гг. в целях совершенствования системы
управления советской экономикой.
К числу таких мер относится реорганизация ВСНХ в 1926г.
Главные направления этой реорганизации :
- ЦУГПром был ликвидирован;
- были воссозданы Главки по отраслям промышленности ( в качестве основных высших структурных управленческих единиц )
В декабре 1925г. ( на 14-ом съезде РКП(б) ) был взят курс на индустриализацию, который означал необходимость сосредоточивания в руках государства ограниченных ресурсов, имеющихся в стране. Это с неизбежностью подталкивало государственное руководство на централизацию управления, на усиление регламентации хозяйственной деятельности, во всяком случае, государственной промышленности, государственных предприятий.
В задачи Главков входило составление годовых и перспективных планов по соответствующим отраслям экономики, а также планов капитального строительства. Но существовал и общенациональный орган, который осуществлял общенациональное планирование.
В феврале 1921г. был создан Госплан. Таким образом, с 1921г. существовало, по крайней мере, две планирующих инстанции - это ВСНХ и Госплан. В декабре 1920г. был принят план ГОЭЛРО ( первый национальный комплексный план экономического развития). Что же касается отраслевых планов и других общенациональных планов с детальной регламентацией, то первым таким планом был. план, разработанный в 1921г., точнее хлебный баланс. В начале 20-х годов разрабатывались и другие планы, главным образом планы распределения ограниченных ресурсов.
Успехи советского планирования в этот период.
Следует отметить, что в 1923г. была предпринята попытка разработки народнохозяйственного плана. В 1924г. в нашей стране был разработан впервые в мире межотраслевой баланс ( шахматный баланс) для экономики. В разработках принимал участие ныне всемирно известный американский экономист Василий Леонтьев. Первый утвержденный и реально выполнявшийся на уровне всего народного хозяйства план - это “Контрольные Цифры” на 1925-26 хозяйственный год.
В рамках реформы ВСНХ 1926г. важнейшие плановые функции выполняли Главки.
Последний главный момент этой реформы заключается в создании Планового Экономического Управления ( ПЭУ ). Оно создано в результате слияния ПромПлана и ГЭУ ( Главного Экономического Управления ). Это была, так скажем, организационная реформа.
В 1927г. было принято “Положение о государственных промышленных трестах”.
Создание этого “Положения” начиналось с урегулирования отношений между предприятиями, входившими в тресты и самими трестами. Речь шла о повышении оперативно-хозяйственной самостоятельности предприятий. Они получили право самостоятельно заключать договора с другими предприятиями, коллективные договора с трудовыми коллективами.
Но был и другой момент. Речь также шла об ограничении коммерческой самостоятельности трестов. Тресты могли осуществлять хозрасчет лишь в соответствии с плановыми заданиями вышестоящего органа. Т.е. трест мог получить прибыль не путем повышения цен (которые устанавливались вышестоящими органами), а за счет снижения себестоимости.
Когда говорят о недостатках административно-коммандной системы, то часто упоминается, что тогда не имела значения такая категория как прибыль. Может быть. Но ясно одно, что этой категории уделялось огромнейшее внимание. (многие постановления партии, правительства, которые относятся к тому периоду, о необходимости увеличения прибыли речь шла практически всегда). Но прибыль можно было получать лишь в результате снижения себестоимости, а не путем повышения цен. То есть существовал хозяйственный механизм, который ограничивал инфляцию и заставлял снижать себестоимость, а может быть даже и цены. Когда предприятия получали прибыль, то обычно ее изымали по разным каналам. Т.е. речь шла не о том, что прибыль была не нужна и ей не уделялось внимание, а том, что эта прибыль не принадлежала тем, кто ее заработал, а перераспределялась часто в пользу плохо работающих предприятий, которые жили за счет хорошо работающих. Также прибыль изымалась в пользу государства.
Как было сказано выше, в 1927г. было предпринята попытка ограничения хозрасчетной самостоятельности трестов, попытка урегулирования отношений между предприятиями и трестами, которая, разумеется, удалась.
В 1927г. ВСНХ ут