Исследование проблем пенсионной реформы в современной России
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?торое использовалось для расчета средней остаточной продолжительности жизни пенсионеров, то единый тариф попросту приведет к перераспределению средств от мужчин к женщинам. Однако, если доля женщин в конкретной страховой компании будет выше, например, потому, что в нее обращаются работники (в основном, работницы) текстильной промышленности, то страховая компания может попросту разориться.
Приведенные примеры показывают, сколь разнообразны риски и неопределенности действующей российской пенсионной системы. Следует подчеркнуть, что риски и неопределенности являются неотъемлемым свойством любой пенсионной системы, и сами по себе недостатками не являются. Проведенный на этом этапе анализ рисков является основой для следующего этапа актуарной экспертизы - решение задачи, на котором и выявляются достоинства и недостатки принятых решений.
Основным инструментарием работы при проведении актуарной экспертизы являются математические модели, которые представляют собой некоторое схематизированное описание реальных процессов, существенных для решения конкретной задачи. Здесь принципиальным моментом является то, что интерес представляют только процессы, существенные для решения поставленной задачи, и степень детализации описания этих процессов также определяется этой задачей. Поэтому для решения разных задач могут потребоваться разные модели.
Модель - это упрощенное описание некоторого явления, достаточно подробное, чтобы полученные по ней результаты были реалистичными, но не настолько детализированное, чтобы затуманить суть вопроса и/или создать ощущение мнимой точности расчетов.
Для актуарной экспертизы пенсионной системы наиболее важной и сложной является модель пенсионной системы страны. Однако наряду с такой моделью, для проведения актуарной экспертизы необходимы:
индивидуальная модель, позволяющая оценивать результаты пенсионной реформы с точки зрения отдельных однородных групп;
упрощенные модели для анализа отдельных элементов системы, например, условно накопительного элемента (страховая пенсия) или индексации пенсий;
инвестиционная модель, позволяющая моделировать активы накопительной части трудовой пенсии в зависимости от разных инвестиционных стратегий, а также, возможно, макроэкономического и демографического прогнозов.
Автономная некоммерческая организация "Независимый актуарный информационно-аналитический центр" разработала аналитическую модель пенсионной системы России. Она предназначена для моделирования пенсионной системы Российской Федерации с целью оценки ее финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе при различных сценариях демографического и макроэкономического развития государства и различных вариантах организации самой пенсионной системы, величины коэффициента замещения, баланса пенсионной системы во времени, потребности во внешнем финансировании и т.д. Тестирование данной модели было проведено экспертом Всемирного банка J-N Martineau в октябре-ноябре 2001 года. Сделанные рекомендации по результатам тестирования были учтены в следующих версиях модели.
Мониторинг показателей, связанных с пенсионной системой, является важнейшим этапом актуарной экспертизы. В процессе мониторинга отслеживается адекватность используемых моделей, выполнение сделанных при моделировании предположений, а также изменения среды. Отметим, что неадекватность модели, параметров может быть как следствием ошибок, так и результатом каких либо значимых изменений, имевших место после проведения актуарной экспертизы.
В случае обнаружения значимого отклонения фактического опыта от предполагаемого или неадекватности моделей необходимо, в зависимости от конкретной ситуации, вновь вернуться к этапу постановки задачи или ее решения.
Поскольку мы имеем дело со сложной, непрерывно изменяющейся системой, актуарная экспертиза должна проводиться регулярно, причем объем очередной актуарной экспертизы будет определяться результатами мониторинга.
.2 Анализ хода пенсионной реформы в России
Необходимость пенсионной реформы в России вызвана наличием ряда проблем.
Во-первых, существовавшая ранее система, когда пенсии выплачиваются за счет налогов, уплачиваемых работодателями, уже не могла обеспечить приемлемого уровня пенсий. Дело в том, что доля пенсионеров растет: если раньше на одного пенсионера приходилось 3-4 работающих, и это позволяло выплачивать приличные пенсии, то сейчас в России уже меньше двух работающих на одного пенсионера и это число будет сокращаться и дальше.
Во-вторых, размер пенсий слабо связан с размером зарплаты, а это не создает стимулов выводить зарплаты из тени.
Цель пенсионной реформы - дать дополнительный источник для повышения размера пенсии за счет инвестирования части пенсионных отчислений и поставить в зависимость размер пенсии от размера зарплаты.
Таким образом, от распределительного принципа выплаты пенсий Россия переходит к распределительно-накопительному. Это означает, что вместо того, чтобы все отчисления с работающего, входящие в единый социальный налог, шли на выплату пенсий нынешним пенсионерам, некоторая их часть пойдет на личный счет этого конкретного работающего и будет инвестироваться в различные финансовые инструменты, определенные государством.
Сумма на счете конкретного гражданина будет зависеть от его зарплаты, а также от результатов инвестирования.
К старости на пенсионном счет