Исследование правового статуса внешнего управляющего
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тановления Правительства РФ от 19.09.2003 N 586: "Документов, подтверждающих соответствие представленных НП СРО (некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих") АУ "Башкортостан" кандидатур арбитражных управляющих дополнительному перечню требований, в судебное заседание так и не было представлено, несмотря на запросы суда и неоднократное отложение дела по указанной причине".
На сегодняшний день представителями СРО арбитражных управляющих выдвигаются проекты перечня требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, значительно сокращающие объем данных требований. Полагаем, что сокращение перечня требований абсолютно нецелесообразно.
В соответствии с п. 2 ст. 190 Закона о банкротстве Перечень стратегических предприятий и организаций утверждается Правительством РФ и подлежит обязательному опубликованию. В настоящее время данный Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 09.01.2004 N 22-р. Кроме того, существует Указ Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".
К сожалению, обозначенные перечни различаются, что осложняет работу судов, которые при решении вопроса об отнесении предприятия к стратегическим ссылаются как на распоряжение Правительства РФ, так и на Указ Президента. Назрела необходимость привести распоряжение Правительства N 22-р в соответствие с Указом Президента N 1009.
При вынесении решений судам следует ссылаться не на Указ Президента, а на распоряжение Правительства, поскольку п. 2 ст. 190 Закона о банкротстве установлено, что Перечень стратегических предприятий и организаций, к которым применяются правила параграфа 5 Закона, утверждается именно Правительством РФ. Более того, Указом Президента РФ N 1009 определено, что данный Перечень принят "в целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации федерального имущества и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а в п. 1 распоряжения Правительства РФ N 22-р обозначено, что он утверждается согласно ст. 190 Закона о банкротстве.
На практике достаточно сложно установить стаж работы арбитражного управляющего именно на стратегическом предприятии, поскольку ряд указанных предприятий был перепрофилирован или ликвидирован и, соответственно, не включен в перечни стратегических предприятий и организаций. В таких ситуациях представляется необходимым обращаться к правовым актам, действовавшим в период работы арбитражного управляющего на вышеуказанных предприятиях.
Специальные правила в отношении квалификационных требований предусмотрены Федеральным законом от 24.06.99 N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Согласно нормам указанного Закона арбитражным управляющим может являться физическое лицо, имеющее опыт работы в организациях ТЭК в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче тепловой и электрической энергии, а также производства электрической и тепловой энергии, добычи природного газа.
Кроме того, в соответствии с действующим Приказом Минэнерго Российской Федерации от 15.11.2001 N 320 арбитражный управляющий обязан иметь аттестат специалиста для работы в качестве арбитражного управляющего, выданный Министерством энергетики РФ. В настоящее время в связи с упразднением Министерства энергетики РФ указанные аттестаты выдаются Федеральным агентством по энергетике, что, на наш взгляд, должно быть закреплено в соответствующих нормативно-правовых актах.
Законом о банкротстве не предъявляются дополнительные требования к арбитражным управляющим, осуществляющим процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций, что, по нашему мнению, является его недостатком. Сельскохозяйственное производство значительным образом отличается от иных видов производственной деятельности. Специфика данного производства выражается в постоянном воздействии природных и климатических явлений на результаты деятельности, в его цикличности.
Поэтому одним из основных и обязательных требований к арбитражному управляющему сельскохозяйственной организации должно стать наличие у него специальных знаний в указанной сфере деятельности (а именно в области растениеводства и животноводства, технологии переработки сельскохозяйственной продукции) и опыт руководящей работы на сельхозпредприятии. Подтверждением факта наличия у арбитражного управляющего специальных знаний может стать наличие высшего образования по сельскохозяйственной специальности и определенного стажа руководящей работы в сельскохозяйственной организации.
Л.А. Лысенко особо обращает внимание на целесообразность предъявления более высоких требований к внешнему управляющему сельскохозяйственной организации, поскольку именно в ходе процедуры внешнего управления должны быть реализованы в полной мере все реабилитационные мероприятия и достигнута цель - восстановление платежеспособности организации. А.А. Туркина также отмечает "необходимость требовать от арбитражного управляющего, действующего в сельском хозяйстве, или специального образования, или хотя бы опыта работы на сельскохозяйственном производстве". Другим вари