Информационные технологии в управлении таможенными объектами: состояние, проблемы и перспективы
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?пределения подразделений регионального таможенного управления по функциональным подсистемам. Решение данной задачи также осуществляется совместно с экспертами на основе метода организационно-функционального анализа. В результате организационная структуру управления однозначно соотносится с функциональной структурой управления и по сути является организационно-функциональной моделью управления. При этом исключаются функциональная и структурная избыточность как в системе управления, так и в управляемом объекте.
Группировка подразделений регионального управления в соответствии с функциональными подсистемами проводится экспертами в режиме тренинга
3. Задачи комплексной автоматизации управления
Одним из наиболее важных вопросов в реализации любой концептуальной платформы является вопрос о составе и структуре комплекса задач автоматизации. Для его определения также требуется соответствующее информационно-функциональное обследование системы управления таможенных органов, предварительный анализ их Деятельности, практический опыт создания автоматизированных систем управления. Анализ направлений реформирования таможенной службы, ее системы управления и особенностей развития ЕАИС ТК РФ позволяет выделить следующие комплексы задач, автоматизация решения которых наиболее существенно влияет на эффектность системы управления в целом на этапе модернизации.
Комплекс информационно-расчетных задач включает: задачи сбора и обработки данных о внешнеэкономической деятельности, задачи сбора и обработки данных о таможенной деятельности, задачи сбора и обработки данных о технологии таможенной деятельности.
Комплекс задач системного анализа деятельности таможенных органов содержит: задачи количественной оценки деятельности таможенных органов, задачи анализа количественных показателей деятельности таможенных постов, таможен, региональных таможенных управлений и таможенной службы в целом, задачи многофакторного сравнительного анализа деятельности таможенных органов, задачи категорирования таможен, таможенных постов, задачи типизации и оптимизации технологий таможенной деятельности, задачи оценки эффективности деятельности таможенных органов, задачи оценки эффективности модернизации и развития таможенной службы России.
Комплекс задач подготовки и принятия решений руководителей в целях оперативного управления состоит из задач мониторинга и диагностики деятельности подчиненных подразделений, задач мониторинга, оценки и прогнозирования параметров ВЭД, таможенной деятельности и таможенных технологий, задач моделирования вариантов принимаемых решений и оценки их эффективности, задач формирования банков оптимальных оперативно-ситуационных моделей ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий и др.
Комплекс задач стратегического планирования (программно-целевого планирования и управления) в составе: задач выявления проблемных вопросов в деятельности ТО, задач исследования факторов, влияющих на деятельность таможенных органов, и формирования предложений по их типизации и классификации, задач моделирования и оценки стратегий развития и модернизации таможенной службы, задач обоснования целевых направлений, формирования программ, подпрограмм, программных направлений и мероприятий модернизации и развития таможенных органов, задач моделирования и оценки эффективности планируемых мероприятий.
Приведенные комплексы задач автоматизации охватывают практически все функциональные подсистемы системы управления таможенным регионом. При этом задачи анализа, оценки и прогнозирования таможенной деятельности, независимо от региона, эксперты включили в состав первоочередных и наиболее значимых задач автоматизации. Все это позволяет определить такие задачи, как базовые по всем функциональным подсистемам управления, и на примере их автоматизации разработать методические положения и программно-технические подходы к автоматизации задач управления таможенной службой в целом.
Анализ рекомендаций Методики Всемирной таможенной организации (ВТО) также подтвердил, что решение представленных задач в процессе модернизации таможенной службы имеет приоритетный характер.
Масштабность, многогранность и сложный характер проблемы автоматизации процессов управления не позволяют в объеме данного материала выйти на конструктивные оптимальные решения по составу, структуре и алгоритмам функционирования единой технологической платформы. В первую очередь, остановимся на основных принципах формирования, построения и реализации функциональной подсистемы системного анализа и подготовки принятия решений как наиболее значимой на этапе модернизации таможенной службы и наименее исследованной.
Разработку автоматизированных методов и технологии решения задач данной функциональной подсистемы целесообразно осуществить последовательно в соответствии с этапами модернизации и развития таможенных органов. При этом первые три этапа соответствуют уровню подготовки и принятия решений по модернизации и развитии. 3дась объектами анализа являются существующие таможенные органы, а также программы, направления, методы и средства их модернизации и развития. Это первый уровень решения проблемы модернизации таможенной службы - проектный. Второй уровень - это уровень реализации решений, а объект анализа - реформированная таможенная служба и (или) результаты ее деятельности. На каждо?/p>