Институт страхования в Республике Беларусь: история развития и современность
Информация - Банковское дело
Другие материалы по предмету Банковское дело
?тво не подлежало обязательному окладному страхованию или застраховано по обязательному страхованию не на полную его стоимость [5].
Таким образом, указанное Положение создало принципиально новую структуру страховой отрасли в СССР на основе государственной монополии, выражающейся в полном административном регулировании деятельности отрасли. Эта модель страховой системы по своим принципам была диаметрально противоположна существовавшей в дореволюционной России. Положительной чертой полного административного регулирования страхования являлось то, что государство брало на себя обязательство по регулированию наиболее уязвимых рисков, которым была подвержена большая часть населения. Вместе с тем действовавшая система страхования в условиях государственной монополии не позволила эффективно развиваться отрасли, исключив конкуренцию, развитие добровольных видов страхования, в том числе и страхование жизни, которому отводится особая роль в обеспечении социальных гарантий населения. В 1929 году было введено коллективное страхование, получившее быстрое распространение. Вначале страховое обеспечение выплачивалось только на случай смерти, позже и при утрате трудоспособности. Договоры заключались коллективами при обязательном участии не мене 75 % членов коллектива, позже, к 1938 году, этот процент был снижен до 40 [6].
Добровольные виды в данный период развития не получили, а в 1929 году началась одна из многих реорганизаций Госстраха, после чего центральный орган и страховые подразделения на местах были упразднены и до 1933 года не функционировали. Проведение страховых операций возлагалось на финансовые органы и сберегательный банк, которые продолжали оказывать страховые услуги, но как дополнительный род занятий в своей основной деятельности. В 1933 году ошибку осознали, страховая система была восстановлена и дальнейшая работа продолжалась в системе Главного управления государственного страхования СССР. C 1934 года постепенно восстанавливалось добровольное страхование. Особо важную роль в становлении страхования и развитии добровольных видов страхования сыграла созданная в 1936 году сеть страховых агентов.
Во время Великой Отечественной войны возрождение страховой системы было подорвано. Постановлением Совнаркома СССР, принятым в июне 1941 г., органы Госстраха освобождались от ответственности по личным и имущественным видам страхования, возникшим в результате военных действий. После освобождения оккупированных территорий государством создаются самые благоприятные условия для развития страхования, вводятся льготные тарифы. Особенно широко распространяется страхование жизни. В послевоенный период страхование жизни активно развивалось и служило существенным дополнением к не слишком щедрому социальному обеспечению. Также в этот период были разработаны и утверждены новые правила личного страхования.
В 1947 году из состава Госстраха было выделено в качестве самостоятельного юридического лица управление иностранного страхования (Ингосстрах), после чего Госстрах концентрировал свою работу внутри страны, а Ингосстрах занимался обеспечением страхового покрытия внешнеторговых обязательств государства. С этого момента осуществлять страхование в СССР стали 2 страховые компании на принципах четкого разделения сфер деятельности в условиях государственной монополии.
Принципиально новое развитие страхование получило после принятия Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1958 г. № 1187, утвердившего типовое положение Об органах государственного страхования союзных республик. В соответствии с этим положением органами административного регулирования страховой деятельности являлись: Главное управление государственного страхования при Министерстве финансов СССР, главные управления страхования при министерствах финансов союзных республик, управления государственного страхования и инспекции государственного страхования, правоотношения между которыми выстроены на принципах подчиненности по вертикали, с правами и обязанностями каждого субъекта правовых отношений. Согласно положению методологическое руководство работой в страховой отрасли в СССР осуществляло Главное управление государственного страхования при Министерстве финансов СССР, на которое возлагалась координация и контроль над деятельностью органов государственного страхования союзных республик. В свою очередь главным управлениям и управлениям государственного страхования было предписано организовывать и контролировать страховую деятельность, инспекциям государственного страхования (структурным подразделениям Госстраха) осуществлять само страхование.
Предметом регулирования положения Об органах государственного страхования союзных республик являлись административно-правовые отношения органов государственного страхования, возникающие при осуществлении этой деятельности. Положительной особенностью этого положения можно считать то, что на органы страхования возлагались обязанности по развитию добровольных видов страхования, доводился план по сбору страховых взносов. Заложенная норма свидетельствовала о том, что государство в условиях плановой экономики предложило населению самостоятельно управлять возникающими рисками имущественных интересов и создало стимулирующий механизм для увеличения социальных гарантий каждого гражданина.
С введением этого положения возродилось и активно стало развиваться страхование жизн