Институт страхования в Республике Беларусь: история развития и современность
Информация - Банковское дело
Другие материалы по предмету Банковское дело
вые организации были связаны общим тарифом, но деятельность каждой из них регулировалась собственным уставом и полисными условиями, что приводило к жесткой конкурентной борьбе в погоне за прибылью. Интенсивное развитие капиталистических отношений и, как следствие, разработка и создание источников повышенной опасности создали условия для расширения такого вида страхования, как страхование ответственности перед третьими лицами. Страхование ответственности в России стало развиваться в XIX веке после образования специализированных обществ: Санкт-Петербургского Надежда (1847), Русский Ллойд (1870), Волга (1871), где в числе других услуг предлагалось страхование ответственности транспортных средств в связи с причинением вреда третьим лицам. В 1881 году была создана крупнейшая страховая компания Россия, которая, страхуя разносторонние риски, занималась также страхованием транспортных средств, гражданской ответственности пассажиров, стекол (витрин).
Вместе с этим происходило активное развитие коммерческого страхования на территории Беларуси, входившей в состав Российской империи, где в 1796 году было создано первое пожарное общество, а в 1881 году в Витебской губернии - общество взаимного страхования (также для страховой защиты населения от пожаров), получившее название Динабургское городское общество взаимного страхования от огня. В 1883 году аналогичное городское общество появилось в Минске. Можно сказать, что общества взаимного страхования были корпоративными страховыми организациями, так как страховщики работали в основном в рамках определенной отраслевой группы. Пример тому - Общество взаимного страхования от огня имущества мукомолов, Российский взаимный страховой союз, подобные общества объединяли промышленников и страховали промышленные риски. Лифляндское общество взаимного страхования посевов от градобития объединяло землевладельцев. Аналогичные общества образовались в Витебской, Гродненской, Минской, Могилевской губерниях. Говоря о развитии страхования в различных регионах дореволюционной Беларуси, нельзя не обратить внимание на тот факт, что в 1913 году в Гомеле на рынке страховых услуг функционировало 17 страховых организаций: 13 акционерных обществ, 3 взаимных страховых общества и 1 транспортная контора. Большинство городских строений было застраховано в акционерных обществах (несмотря на то, что в городе имелось Общество взаимного страхования от огня недвижимого имущества). Это было характерно для городов Российской империи, когда страховые общества были частными, но работали на условиях и под патронажем государства [1].
В 1913 году в пике развития российской экономики на долю страховых организаций с российским капиталом приходилось страховых сборов: на долю акционерных обществ - 63,1 %, на долю иностранных страховщиков - 5,9 % и оставшаяся доля страховой премии была собрана земскими и взаимными страховыми обществами - 31 % [2]. В этом же году в производстве операций по страхованию от огня принимало участие около трехсот страховых учреждений, в том числе 13 акционерных обществ.
Капиталистическое развитие страховой системы в России было прервано Первой мировой войной и Октябрьской революцией (1917). Первым нормативным документом, касающимся страхования, был Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 23 марта 1918 г. Об утверждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального. Декретом был учрежден государственный орган, регулирующий страховую деятельность, - Совет по делам страхования, на который возлагались функции государственного контроля за страховой отраслью республики, определения государственной политики в сфере страхования, а также создание механизмов правового регулирования этой отрасли в условиях полной государственной монополии…. В соответствии с п. 3 указанного Декрета были введены исторические изменения административно-правового регулирования страховой деятельности - государственная монополия. В частности, эта норма предписывала всем страховым обществам и учреждениям, а также частным конторам и лицам, производящим операции по страхованию и перестрахованию, подчиняться всем постановлениям Совета и Комиссариата по делам страхования и представлять им свои отчеты, а равно статистические и прочие сведения на основании уставных правил [3]. Безусловно, принципы ведения страхового дела свидетельствовали о введении модели государственной монополии на этот вид деятельности, противоречили интересам и самому принципу уже сложившейся и достаточно развитой коммерческой системе страхования. Более того, в ноябре 1918 года съезд руководящих работников страховых отделов губернских Советов принял решение об упразднении частных компаний, что положило конец коммерческому страхованию. Созданные многими годами традиции и опыт работы коммерческого страхования ушли в прошлое.
На территории Беларуси советское правительство, выполняя требования центральных органов, осуществило национализацию страховой отрасли вместе с огромными страховыми фондами, обязательства страховых организаций фактически прекратили свое действие. В 1919 году в Минске прекратило существование последнее на территории республики общество взаимного страхования от огня, что означало прекращение деятельности всего коммерческого страхования.
Для регулирования вопросов страхования в 1921 году в составе Наркомфина было создано Главное управление государств?/p>