Институт страхования в Республике Беларусь: история развития и современность
Информация - Банковское дело
Другие материалы по предмету Банковское дело
µнного страхования со структурами в краевых, областных и районных административно-территориальных образованиях, которые занимались в основном обязательным страхованием имущества, урожая колхозов и совхозов и т.д.
В Беларуси 3 декабря 1921 г. Советом народных комиссаров республики принят Декрет Об организации государственного имущественного страхования. Нормами этого Декрета был определен механизм новой организации ведения страхового дела на территории Беларуси, который предполагал введение обязательного государственного страхования. Обязательному государственному имущественному страхованию подлежали все частные хозяйства и предприятия земледелия, промышленные и промысловые предприятия, ремесленнические и кустарные производства. Вместе с тем не подлежало обязательному страхованию имущество, принадлежащее на правах частной собственности подданным других государств, которые могли быть застрахованы в добровольном порядке. Также разрешалось взаимное страхование имущества кооперативов, где эти организации наделялись правом самостоятельного установления формы, видов страхования и страховых тарифов. Для организации и контроля за государственным обязательным страхованием была создана отдельная государственная структура. Вопросы организации страхового дела и контроль за ним были возложены на управление государственного страхования Наркомфина Беларуси. Управлением государственного страхования были разработаны правила обязательного страхования и установлены размеры страховых тарифов. Также на местах были созданы подотделы финансовых отделов местных исполнительных комитетов, подчинявшиеся управлению государственного страхования [4]. Для выполнения непосредственного страхования на территории республики была образована государственная страховая компания Белгосстрах со своими структурными подразделениями на местах.
Используя методы административно-правового регулирования страховой отрасли, государство создало новую модель страхования в республике, которая выражалась в концентрации всей страховой деятельности в одной компании, с преимуществом обязательных видов страхования, что имело положительный и отрицательный эффекты.
Во-первых, в условиях низких экономических показателей республики (период после Первой мировой войны и революции), преобладания сельского населения и натуральных продуктов производства государство через введение государственного имущественного страхования предоставило гарантии возмещения ущерба населению при наступлении страхового случая.
Во-вторых, в условиях полной государственной монополии ликвидирование коммерческих страховых компаний привело к снижению страховой защиты субъектов экономических отношений, а также оставило в прошлом накопленный бесценный опыт рыночного страхования и сложившуюся страховую культуру общества.
В целях функционирования вновь определенной страховой системы, регулирования ее в условиях государственной монополии 18 сентября 1925 г. Советом народных комиссаров СССР утверждено Положение О государственном страховании Союза Советских Социалистических Республик (далее - Положение). Настоящим Положением определена структура страховой отрасли на основании прививавшихся принципов ведения плановой экономики, в которую вошли: Главное управление государственного страхования (далее - Госстрах), страховой Совет при Народном комиссариате финансов СССР, ревизионная комиссия при Госстрахе, правления государственного страхования 6 союзных республик, управления, конторы и агентства государственного страхования. Каждый из этих органов был наделен своими полномочиями, с разграничением подчиненности, которые должны были обеспечить функционирование всей страховой отрасли в СССР. В соответствии с Положением страхование как вид деятельности был отнесен к государственной монополии. Согласно п. 5 Положения государственное страхование разделяется на окладное, обязательное неокладное и добровольное. Заключение договоров страхования по вышеперечисленным видам разрешено осуществлять Госстраху и кооперативным организациям взаимного страхования. Вместе с тем Госстраху в качестве основного капитала государством выделено 5 млн. рублей и предусмотрен ежегодный план по сбору страховых взносов. Также на Госстрах возлагалось общее руководство, надзор за страховыми операциями и за организацией дела государственного страхования, а также организация и ведение дел по распоряжению имуществом и капиталом организации. Непосредственно на Госстрах возлагалась обязанность по ведению операций по передаче и приему перестрахования рисков в иностранных страховых компаниях, а также ведение с ними операций по сострахованию. Для ведения страхового дела было введено 8 видов страховых операций: в области имущественного страхования - 6 (страхование имущества от огня, животных от падежа, от краж со взломом и др.), в области личного страхования - страхование жизни и страхование от несчастных случаев и болезней, влекущих за собой временную утрату трудоспособности, а также прием и передача рисков в перестрахование. Вместе с тем вопросы перестрахования рисков, по страхованию имущества государственных учреждений СССР и предприятий общесоюзного значения, всем видам транспортного и личного страхования операции разрешалось вести только Госстраху (п. 24). На основании пп. 18 и 19 Госстраху также разрешалось осуществлять добровольное страхование, если имуще?/p>