Институт конституционной жалобы в Республике Польша: организационно-правовые проблемы рассмотрения
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В° также не допускается ее подача на нарушение прав и свобод, которые гарантируются международными договорами, ратифицированными Республикой Польша. Нерешенным в практике Трибунала является вопрос о том, можно ли обосновывать жалобу ссылками на нарушение принципов правового государства, принципов равенства, закрепленных в Конституции [4, S. 362].
При подаче конституционной жалобы должен соблюдаться принцип субсидиарности, предполагающий, что субъект, подающий ее, должен предварительно использовать все иные средства обжалования и получить окончательное решение по своему делу. Так, по уголовным делам необходимо использовать возможности кассации, по гражданским - получить решение Верховного Суда, если спор носит административно-правовой характер, то окончательное решение выносит Главный Административный Суд.
К материальным основаниям подачи конституционной жалобы относятся следующие:
) заявитель должен быть лично заинтересован в устранении нарушения принадлежащих ему прав и свобод (так называемый личный интерес);
) нарушение должно касаться правовой позиции заявителя (правовой интерес);
) нарушение прав и свобод заявителя должно носить реальный характер (так называемый реальный интерес) [6, S. 496].
В свою очередь, формальными основаниями конституционной жалобы являются:
) соблюдение срока, установленного законом. Необходимо, чтобы жалоба была подана в течение трех месяцев с момента получения заявителем окончательного решения по его делу (ст. 46 Закона о Конституционном Трибунале). В случае если указанный срок пропущен, то независимо от причин его пропуска жалоба не может быть внесена в Трибунал;
) письменная форма заявления, подаваемого в определенной форме. Согласно ст. 47 Закона о Конституционном Трибунале жалоба должна содержать:
точное определение закона или иного нормативного акта, на основании которого суд или орган государственной администрации вынес окончательное решение о свободах или правах либо обязанностях, определенных Конституцией, и который заявитель требует признать несоответствующим Конституции;
указание, какие конституционные свободы или права и каким образом, по мнению заявителя, были нарушены;
обоснование жалобы с приведением точного описания фактического состояния;
к жалобе должен быть приобщен приговор или иное решение с указанием даты его вручения, изданное на основании оспариваемого нормативного акта [3, с. 368];
) жалоба и протест на отказ в придании жалобе дальнейшего движения должны быть составлены адвокатом или юрисконсультом, за исключением случая, если лицо, обращающееся с жалобой, является судьей, прокурором, нотариусом, профессором права или доктором юридических наук.
В случае, если заявитель не в состоянии понести расходы по правовой помощи, он может обратиться в районный суд по месту жительства за установлением адвоката или юрисконсульта по назначению. До рассмотрения данного заявления судом трехмесячный срок, упомянутый выше, не исчисляется.
Объект конституционной жалобы
конституционная жалоба польская
В ст. 79 Конституции определен объект конституционного контроля, который осуществляется в ходе рассмотрения жалобы, - это закон или иной нормативный акт.
Под законом понимаются не только акты, принятые польским парламентом, но и акты, имеющие (либо имевшие) силу закона в соответствии с законодательством. Это вытекает из ст. 91 Закона о Конституционном Трибунале, согласно которой каждый раз, когда в положениях закона речь идет о законе, под этим понимаются законы и другие законодательные акты, изданные на основании положений, действующих до вступления в силу Конституции Республики Польша, принятой 2 апреля 1997 г. [Цит. по 3, с. 378]. Как справедливо отмечает Ю.Репель, поскольку понятием закон охватываются законодательные акты, принятые в период действия прежних конституций, то еще более убедителен тезис, согласно которому из этого понятия нельзя исключать и акты, имеющие силу закона, прямо предусмотренные действующей Конституцией [7, с. 85].
В частности, понятием закон, употребленным в ст. 79 Конституции, охватываются такие акты, как:
) распоряжения Президента Республики Польша, имеющие силу закона, изданные на основе ст. 234 Конституции (речь идет об особых полномочиях Президента во время действия военного положения);
) все ранее изданные акты, имевшие силу закона, при условии, что они продолжают действовать, например, распоряжения Президента, изданные в 1921-1941 годах, декреты Государственного Совета, принятые в 1952-1989 годах, и некоторые другие [8, S. 172]. (Например, в одном из дел, рассмотренных Конституционным Трибуналом в 2007 году, речь шла о распоряжении Президента, имеющем силу закона и принятом еще в 1934 году).
К другим нормативным актам относятся акты, прямо перечисленные в части 1 ст. 87 Конституции, согласно которой источниками общеобязательного права Республики Польша являются: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, а также распоряжения [Цит. по 3, с. 240].
В доктрине польского конституционного права дискуссионным остается вопрос о том, охватываются ли термином иной нормативный акт, употребленным в ст. 79 Конституции, акты местного права. В литературе [8, S. 175] отмечается, что профессор З.Чешейко-Сохацки высказывал мнение, согласно которому данные акты не охватываются указанным термином, иного мнения придерживались Ф.Рымаж и В.Кренциш.
Конституционный Трибунал в