Значение органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
»номочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды.
В связи с этим необходимо обеспечить разработку нормативных правовых актов Челябинской области, обеспечивающих возможность реализации указанных полномочий:
административных регламентов в области охраны окружающей среды;
порядков и условий использования природных ресурсов, находящихся в государственной собственности Челябинской области;
проекта закона Челябинской области "Об охране окружающей среды в Челябинской области";
проекта закона Челябинской области "Об отходах производства и потребления";
подготовку, внесение на рассмотрение Правительства Челябинской области положения о территориальной системе наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области, порядка ведения реестра объектов государственного экологического мониторинга Челябинской области.
Основным требованием, предъявляемым к работе органов исполнительной власти Челябинской области в сфере охраны окружающей среды, должна стать эффективность работы управляющей системы. Для ее обеспечения необходимо:
принять административные регламенты по исполнению функций в сфере государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
исключить возможность дублирования или отсутствия отдельных функций субъекта Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды в работе органов исполнительной власти;
организовать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды;
организовать взаимодействие органов исполнительной власти Челябинской области с общественными движениями, организациями и политическими партиями по вопросам охраны окружающей среды.
Наделение органов исполнительной власти Челябинской области полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля не только за объектами регионального уровня, но и за объектами местного значения (в связи с ликвидацией муниципального контроля) требует пересмотра ряда правовых нормативных документов Челябинской области в этой сфере для обеспечения строгого соблюдения требований природоохранного законодательства всеми природопользователями.
Одновременно необходимо рассмотреть вопрос об аналитическом сопровождении контрольных функций.
Прежде всего, необходимо совершенствование законодательства Челябинской области в сфере охраны окружающей среды, формирование системы координационных советов (совещаний) по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования, создание и организация работы общественного и научного советов по экологически устойчивому развитию Челябинской области, совершенствование системы государственного экологического контроля на территории Челябинской области, обеспечение информационной поддержки принятия решений органами исполнительной власти Челябинской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, организация системы поощрений деятельности, направленной на охрану окружающей среды.
2.2 Проблема совершенствования работы органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района
экологический природоохранный местный самоуправление
На территории Сосновского района находятся 52 объекта, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу, из них-39 котельных и 13 предприятий (ОАО "Макфа", ОАО Рельсосварочный поезд №15, ОГУП Сосновское ПРСД (два асфальтобетонных завода), ООО Модусъ (деревообработка), ООО ЛПУ Уралтрансгаз, ОАО Есаульское РТП, ООО Метролог, ООО Рощинский жилкомхоз, ОАО Есаульсксельхозхимия, ООО Есаульскагропромснаб). Для достижения нормативных показателей выбросов вышеперечисленные предприятия имеют проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ), ежегодно пролонгируют лимиты на выбросы в атмосферу в Управлении Ростехнадзора. Расчёты платы, предоставляемые в отдел экологии, показывают, что предприятия работают в пределах нормативов. В 2005 году для снижения выбросов вредных веществ в атмосферу ОГУП Сосновское ПРСД перевело асфальтовые заводы на обслуживание газом.
На территории района загрязнение водных объектов происходит в результате сброса сточных вод на рельеф местности без очистки и сброса в водные объекты недостаточно очищенных сточных вод вследствие аварийного состояния очистных сооружений канализации в с. Долгодеревенское, с. Кременкуль и пос. Рощино.
Очистные сооружения с. Долгодеревенское на протяжении многих лет не функционируют, КНС №1 не работает в режиме, предусмотренном проектом, разрешительные документы отсутствуют. Неочищенные сточные воды напрямую попадают в р. Зюзелга, а далее в р. Миасс. Сброс сточных вод ухудшает качество воды в реке. Администрация района обратилась к Губернатору Челябинской области П. И. Сумину о выделении 4 млн. рублей для подготовки проектной документации на Долгодепревенские очистные сооружения, КНС №1 и КНС №2, в настоящее время ни них закладывается проектно-сметная документация.
В с. Кременкуль из-за порывов и утечек из напорно-самотечного коллектора загрязнённые сточные воды изливаются на рельеф в районе Шапеевых болот, на окраине с. Кременкуль. Поля фильтрации находятся в аварийном состоянии.
В пос. Рощино загрязнённые сбросы сточных вод изливаются на рельеф местност?/p>