Значение органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района Челябинской области
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
в, как Васильева М.И., Круглов В.В., Осинцев Д.В., Тихомиров Л.А.
Анализу историко-правовового опыта обеспечения экологической безопасности в России посвящена работа Макарова Д.А.
Практически все изученные источники рассматривают и анализируют проблемы экологической безопасности Российской Федерации, встречаются исследования экологической безопасности регионов, однако труды посещенные обеспечению экологической безопасности в муниципальных образованиях практически отсутствуют. Все авторы безусловно отмечают необходимость сконцентрированных усилий органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления, однако проблема обеспечения полномочиями и главное ресурсами органов местного самоуправления.
Были также использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Помимо теоретических и публицистических работ, материалов из периодической печати, к работе были привлечены издания справочного характера.
Глава 1. Экологическая безопасность и природоохранная функция государства
1.1 Проблемы обеспечения экологической безопасности
Более 60 млн. россиян живут в неблагоприятных экологических условиях. Такие данные обнародовала Счетная палата РФ (СП РФ) на основе аудита эффективности охраны окружающей среды, проведенного в 2005-2007 годах. Оказалось, что в ряде российских регионов антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения. В целом экологически неблагополучной является одна шестая территории страны, где проживает более 60 млн. человек. При рассмотрении итогов аудита на коллегии СП РФ было отмечено, что крайне неблагоприятной остается ситуация с качеством питьевой воды - в первую очередь, вследствие сбросов сточных вод в водоемы. В стране ежегодно производится до 75 млн. тонн опасных отходов, и только 18% из них утилизируется. Площадь почвенного покрова, загрязненная тяжелыми металлами и фтором, достигла 3,6 млн. га, а площадь почвенного покрова с высокой степенью загрязнения - 253 тыс. га.
Экологическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности России. Обеспечение экологической безопасности и реализация конституционного права граждан РФ на здоровую окружающую среду - вот те основные задачи, которые должны быть решены в процессе формирования российского экологического законодательства.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Так как это право неразрывно связанно с обязанностью государства поддерживать окружающую среду в благоприятном для жизни состоянии, возрастает значение природоохранных функций государственного аппарата.
В результате сложившейся в настоящее время природоохранной и правоприменительной практики в сфере экологии состояние окружающей среды в России не удается стабилизировать. Возникает ситуация, когда, с одной стороны, человек использует природу как естественное условие существования, а с другой - разрушает ее своей деятельностью.
На фоне нестабильной политической ситуации и достаточно сложных социально-экологических условий возникают реальные предпосылки угрозы здоровью населения, его генофонду, а также генофонду животных и растений.
В настоящее время около 15% территории нашей страны фактически представляют зоны экологического бедствия, до 85% населения дышат воздухом, загрязненным значительно выше предельно допустимых концентраций. Почти каждый второй житель в России использует для питья воду, не соответствующую гигиеническим требованиям. Только в результате диоксинового загрязнения водоемов России ежегодно погибает 20 тысяч человек.
На территории Российской Федерации расположены сотни ядерных и других опасных объектов, возникновение аварийных ситуаций на которых может привести к значительному экологическому ущербу. В то же время отсутствует система, позволяющая эффективно контролировать состояние всех экологически опасных объектов.
Медико-биологическими исследованиями установлено, что возникновение злокачественных опухолей в значительной степени связано с воздействием внешней среды; большинство заболеваний органов дыхания и треть заболеваний общего характера связаны с низким качеством окружающей природной среды. В России каждый десятый ребенок рождается с врожденными аномалиями, средняя продолжительность жизни мужчин снизилась до 58 лет. Проблема обострилась настолько, что на государственном уровне в числе первоочередных становится задача обеспечения экологической безопасности России.
Велик и материальный ущерб от нарушения экологических требований. В целом масштабы стоимостной оценки вреда от экологических правонарушений соизмеримы с годовыми доходами, поступающими в бюджет страны.
Охрана окружающей среды и природопользование - одна из важнейших и приоритетных сфер государственного управления и контроля. К числу основных факторов деградации природной среды в Российской Федерации в соответствии с положениями Экологической доктрины Российской Федерации относится резкое ослабление управленческих и прежде всего контрольных функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды, при этом одной из ос?/p>