Зарубежная практика и российский опыт борьбы с коррупцией
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?а так, словно это их личное имущество. Он по своему усмотрению определяют налоговую политику, бюджетные расходы, выделение субсидий, ценовую политику, условия приватизации, что дает им возможность манипулировать в угоду своим корыстным интересам. Коррупцией заражена строительная индустрия, система государственных закупок, финансирование политических партий, банковская система, покупка голосов избирателей. Многие правительства подвержены патронажу и фаворитизму. Что особенно опасно, так это то, что в органах, которые призваны бороться с коррупционными преступлениями (судебная власть, налоговые и таможенные органы, прокуратура, правоохранительные органы) весьма высок уровень коррупции. Коррупцией поражена сфера бизнеса.
Все это свидетельствует о том, что коррупционные преступления представляют собой весьма сложное и разноплановое явление, свойственное различным историческим эпохам и странам. Тем самым еще раз подчеркивается универсальность такого явления, как коррупция [36, с. 45].
Итак, изучив основные мировые показатели уровня развития коррупции, мы считаем необходимым, рассмотреть причины коррупции. Этому посвящен следующий раздел данной работы.
1.3 Причины коррупции
Первое в истории европейской философии объяснение коррупции дал Платон. Он считал, что корыстолюбие - это один из важнейших социальных пороков, который совершенно недопустим не только для правителей, но и для воинов. Этим пороком считается собственность, поэтому пока те, кто обладает властью и силой, должны быть лишены собственности, а те, которые производят материальные блага, не имеют силы и власти, тогда государство процветает. В противном случае происходит его вырождение[36, с. 12].
Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений (таблица 1). Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими [17, с. 57].
Обсуждение темы коррупции неизменно осложняется тем, что она, как и очень многие другие явления, не поддается однозначному определению, описанию и измерению. Существует много определений коррупции, некоторые из них мы приводим в исследовании, каждое из которых по-своему полезно, но в каждом неизменно отсутствует тот или иной важный элемент. Самое распространенное определение коррупции - использование государственной власти в личных целях ограничивает коррупцию кругом лиц в государственном секторе [28, с. 108].
Определения, которые можно обнаружить в современной отечественной литературе, принадлежат, в первую очередь, правоведам, что неудивительно, поскольку именно в 90-е годы предпринимались неоднократные попытки законодательно определить и коррупцию, и меры наказания коррупционных действий [11, с. 7].
Таблица 1
Различные подходы к интерпретации понятия коррупции
КонцепцияКраткое содержаниеРациональный подход (экономика преступности)Индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально решает идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом.Теория рентоориентированного поведенияЭкономическая рента - плата за ресурсы сверх максимальной величины альтернативных издержек при немонопольном использовании этих ресурсов. Рентоориентированное поведение - усилия, направленные на осуществление государственного вмешательства в рыночное распределение ресурсов с целью присвоения искусственно создаваемых таким образом доходов в виде ренты. Под коррупцией понимается форма нелегального рентоориентированного поведения.Институциональный подходКоррупция - контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частных выгод.Модель принципал-агент Коррупция существует благодаря ассиметричности информации и высоким издержкам мониторинга за деятельностью агента-чиновникаТеория оппортунистического поведенияКоррупция - частный случай оппортунистического поведенияКлассический либерализмКоррупция как провал государства и как провал рынка, как общественное антиблаго, которое наносит ущерб всем членам общества (отрицательные экстерналии).
Все это говорит о том, что, стремясь к наиболее полному определению понятия коррупции, не следует добиваться единогласного понимания этого явления. Каждое новое определение открывает новую его грань [36, с. 29].
У политологов, юристов, экономистов, социологов существуют различные подходы к рассмотрению причин коррупции.
Абстрагируясь от приведенных выше подходов можно условно поделить все причины коррупции на шесть больших групп (Таблица 2).
Таблица 2
Факторы коррупции
Группа факторовФакторыФундаментальныеНесовершенство экономических институтов и экономической политики; несовершенство системы принятия политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику, монополизация отдельных секторов экономики, контроль государства над ресурсной базой, низкий уровень развития гражданского общества, неэффективность судебной системыПравовые Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком частое изменение экономического законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актовОрганизационно-экономичес?/p>