Зарубежная практика и российский опыт борьбы с коррупцией
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
равило, из которого нет исключений. В мире также нет стран с низким уровнем коррупции и с низким уровнем конкурентоспособности. Это тоже общее правило, из которого нет исключений. А ведь именно конкурентоспособность предприятий является определяющим фактором экономического успеха на мировой арене.
Коррупция душит развитие конкурентоспособности предприятий, отсутствие коррупции в условиях цивилизованных рыночных отношений стимулирует их развитие. Но мы знаем: откаты (форма взятки) в современной России стали обычной нормой. Во многих отраслях получить заказ на поставку товаров или выполнение услуг без отката практически невозможно[44].
Уровень коррупции непосредственным образом влияет на экономическое развитие стран мира (рисунок 4). Из рисунка видно: чем выше индекс восприятия коррупции, то есть чем ниже ее уровень, тем выше валовой внутренний продукт (ВВП), тем эффективнее экономика. Коэффициент корреляции между индексом восприятия коррупции и ВВП стран мира равен 0,81[43]. Иначе говоря, взаимосвязь между уровнем коррупции и эффективностью экономики велика.
Рисунок 4 - Зависимость ВВП на душу населения стран мира от индекса восприятия коррупции, данные по 173 странам мира
На рисунке 5 приведена зависимость уровня инфляции стран мира от индекса восприятия коррупции.
Рисунок 5 - Зависимость уровня инфляции стран мира в % от индекса восприятия коррупции
Вывод напрашивается сам собой, чтобы снизить уровень инфляции коррупцию необходимо ликвидировать.
Выступая на пресс-конференции, приуроченной к публикации Индекса восприятия коррупции 2008, Председатель Правления Трансперенси Интернешнл П. Айген заявил, что если мы всерьёз намерены решить задачу развития нового тысячелетия, связанную со снижением вдвое к 2015 г. числа людей, живущих, ниже черты бедности, правительства должны направить усилия на преодоление коррупции в области заключения и реализации государственных контрактов.
По мнению Трансперенси Интернешнл, общий объем средств, ежегодно теряемых в мире в результате коррупции в сфере государственных закупок составляет 400 млрд. долларов США. Данные исследования показали, что в шестидесяти странах, включенных в Индекс, уровень коррупции высок. Наиболее остро стоит эта проблема в таких странах, как Бангладеш, Гаити, Нигерия, Чад, Мьянма, Азербайджан и Парагвай. Согласно Индексу восприятия коррупции 2009, такие страны, обладающие богатейшими запасами нефти, как Ангола, Азербайджан, Эквадор, Индонезия, Иран, Ирак, Казахстан, Ливия, Нигерия, Россия, Судан, Венесуэла, Чад и Йемен набрали чрезвычайно низкие баллы Индекса. В этих странах система заключения государственных контрактов, связанных с нефтедобычей, пронизана коррупцией, в результате чего львиная доля доходов от производства и продажи нефти оседает в карманах менеджмента западных нефтяных компаний, посредников и местных чиновников.
Таким образом, есть все основания утверждать, что коррупция, как социально-опасное явление, свойственна любому государству, на каком бы уровне развития оно ни находилось [36, с. 103].
Изучив основные социально-экономические последствия коррупции, мы считаем необходимым, ознакомиться с опытом зарубежных стран в борьбе с этим опасным явлением. Этому посвящена следующая глава данной работы.
Глава 2. Основные направления борьбы с коррупционными преступлениями в зарубежных странах
2.1 История коррупции в мире
В первобытных и раннеклассовых обществах плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма. Ситуация стала меняться по мере усложнения и профессионализации государственного аппарата. Правители высшего ранга требовали, чтобы нижестоящие служащие довольствовались только фиксированным жалованием. Напротив, чиновники низших рангов предпочитали тайно получать от просителей (или требовать у них) дополнительную плату за исполнение своих служебных обязанностей.
На ранних этапах истории античных обществ (древнегреческие города-государства, республиканский Рим), когда еще не было профессиональных государственных чиновников, коррупция почти отсутствовала. Это явление начало раiветать лишь в эпоху упадка античности, когда появились такие государственные чиновники, о которых говорили: Он приехал бедным в богатую провинцию, а уехал богатым из бедной провинции. В этот время в римском праве появился специальный термин corrumpire, который был синонимом слов портить, подкупать и служил для обозначения любых должностных злоупотреблений.
Там, где власть центрального правительства была слабой (например, в Европе в эпоху раннего средневековья), использование служебного положения для личных поборов с населения часто становилось общепринятой нормой. Так, в средневековой России кормления воевод и присвоение ими платы за разрешение конфликтов считались обычным доходом служивых людей, наряду с жалованием из казны или получением поместий.
Чем более централизованным являлось государство, тем более строго оно ограничивало самостоятельность граждан, провоцируя чиновников низшего и высшего звена к тайному нарушению закона в пользу подданных, желающих избавиться от строгого надзора. Показательные наказания коррумпированных чиновников обычно не давали почти никакого результата, потому что на место устраненных (разжалованных или казненных) появлялись новые