Занятость населения
Контрольная работа - Социология
Другие контрольные работы по предмету Социология
?я.
За пределами занятости, как правило, находятся граждане, выполняющие полезные для общества функции, но не приносящие дохода. К ним относятся: женщины занимающиеся домашним хозяйством; матери, воспитывающие детей; лица, осуществляющие уход за больными членами семьи; граждане, занимающиеся благотворительной деятельностью и некоторые другие.
Рассмотрим содержательную сторону некоторых из указанных направлений государственной политики в области занятости.
Так, в соответствии с указанной Программой Министерство труда и социального развития РФ и Министерство экономики РФ на основе данных о потребности в рабочих местах признаны составить Генеральную схему создания рабочих мест в региональном и отраслевом разрезах (далее именуется - Генеральная схема). В ее рамках определяются следующие параметры:
-общая, то есть региональная и отраслевая потребность в рабочих местах;
-сложившиеся и рациональная структуры занятости населения (региональный, отраслевой, профессионально-квалификационный, половозрастной аспекты);
-основные направления содействия занятости населения, исходя из общеэкономических тенденций развития России (с соответствующими изменениями) и структуры занятости.
Правительство РФ в целях выявления отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест обязано ежегодно утверждать перечень программ из числа федеральных (региональных) целевых программ, в которые должны включаться разделы с конкретными заданиями по созданию рабочих мест с учетом Генеральной схемы.
Министерству труда и социального развития РФ и Министерству экономики РФ поручено разработать систему мер для обеспечения развития перспективных рабочих мест.
С этой целью необходимо ликвидировать неэффективные рабочие места в различных отраслях экономики; высвободить работников в региональных отраслях экономики, обеспечить их профессиональную подготовку (переподготовку) и трудоустройство.
При отсутствии эффективных действий против безработицы устранение бедности станет невозможным. Вытеснение с рынка труда работоспособного населения - основное препятствие к участию в жизни общества.
Политика занятости как составная часть социальной политики находится в прямой зависимости от ее приоритетов и имеющихся ресурсов, от той роли, которая отводится ей в жизни государства.
Правовой статус, льготы, социальные гарантии безработного
В условиях переходного периода экономики России предполагается безработица, являющаяся, как правило, неизбежным элементом рыночного хозяйства. В то же время задача государственной политики в этой области заключается в противодействии ее чрезмерному росту, в ограничении ее на приемлемом для государства и общества уровне (в пределах
5-10% от экономически активного населения, согласно международным социально-трудовым стандартам).
К концу I квартала 2009 г., по данным Правительства РФ, безработица в России составила 8,9 млн. человек, то есть 12,4% трудового населения страны. Смягчить обстановку предполагается с помощью специальной программы занятости, принятой Правительством России. Между тем и эти цифры не отражают реального положения на российском рынке труда.
По мнению профсоюзов, нужно также учитывать 10% не полностью занятых, а также 5 млн. человек, или 7% экономически активного населения, которые в течение длительного времени не получают заработной платы и фактически являются безработными.
Правовой статус безработного, равно как и правовой статус работающего лица, включает основные права и обязанности, которыми наделяет государство гражданина, потерявшего работу. Его содержание регламентируется Законом РФ О занятости населения в Российской Федерации (в редакции от 20 апреля 2006 г.)., Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения от 5 февраля 2003 г., Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ 2 января 2007 г., Положением об организации общественных работ от 14 июля 2007 г. и некоторыми другими нормативными актами РФ.
Наряду с федеральными органами власти и управления в регулировании правового положения безработных могут и должны участвовать субъекты РФ. В соответствии с федеральным законом о занятости республики, входящие в состав РФ, и другие субъекты Федерации в пределах своей компетенции решают в полном объеме вопросы, связанные с разработкой и осуществлением политики занятости (с учетом национальных, хозяйственных и культурных особенностей), обеспечением реализации прав граждан, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными актами (п. 2, ст. 7 Закона). При этом следует учитывать, что определение минимальных и обязательных для всех субъектов Федерации нормативов социальной и экономической защищенности граждан от безработицы отнесено к ведению РФ в лице ее государственных органов власти и управления. С учетом этого законодательством субъектов Федерации и решениями их исполнительных органов, а также коллективными договорами (и другими соглашениями) могут предусматриваться иные условия и порядок выплаты пособия по безработице, уточнение критериев подходящей работы, вознаграждение за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендия в период обучения за счет собственных средств республик и других субъектов Федерации (п. 3, ст. 7 Закона). Здесь закрепляется такой же принцип, какой принят в сфере трудовых отношений и сформир