Законодательство Республики Беларусь по вопросу иммунитета государства в гражданско-правовых отношениях
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВОПРОСУ ИММУНИТЕТА ГОСУДАРСТВА В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
белорусский законодательство иммунитет государство
Вопрос об иммунитете государства в гражданско-правовых отношениях в современном международном частном праве приобрел особую значимость, поскольку в мире произошло разделение государств на принявших теорию функционального иммунитета, ограничивающую иммунитет государства в частноправовых отношениях, и остающихся на позиции теории абсолютного иммунитета, согласно которой государство всегда обладает юрисдикционными иммунитетами и иммунитетом в отношении собственности.
В белорусской юридической литературе этот вопрос обсуждается уже более десяти лет. Авторами статей, в которых раскрываются различные аспекты иммунитета государства, являются Р.Галстян [1, 2], О.Кравченко [3, 4], А.Ю.Корочкин [5]. Из имеющихся публикаций в учебной литературе следует назвать главу 7 в учебнике Международное частное право профессора В.Г.Тихини [6], а также соответствующие главы в учебном пособии Е.Б.Леонович [7] и курсе лекций М.Л.Чудаевой [8]. Автор также не впервые обращается к данной проблеме [9].
Цель - проанализировать нормы белорусского законодательства по вопросу иммунитета государства в сопоставлении их с нормами, содержащимися в международных конвенциях и законодательстве отдельных иностранных государств; дать оценку целесообразности следования теории абсолютного иммунитета в современных условиях.
В Гражданском кодексе (далее - ГК) 1964 года вопрос об участии государства в гражданско-правовых отношениях не был отражен. В действующем ГК регулированию участия Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в гражданско-правовых отношениях отведена глава 5, содержащая четыре статьи (124-127) [10]. В п. 1 ст. 124 говорится: Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Утверждение равенства государства с иными участниками гражданских правоотношений - это, безусловно, ключевая норма для определения правового положения государства в гражданско-правовых отношениях. В ст. 125 определяется, какие органы могут от имени Республики Беларусь своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Это право представлено государственным органом в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1). Разграничение ответственности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц по своим обязательствам установлено ст. 126.
Особый интерес представляет ст. 127, которая гласит: Особенности ответственности Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законодательными актами. Под законодательными актами, очевидно, следует понимать закон об иммунитете государства. В доказательство этого можно привести аналогичную по нумерации и содержанию статью из Гражданского кодекса Российской Федерации, которая почти дословно совпадает с белорусской статьей, за исключением двух последних слов: в нашей статье говорится о законодательных актах, а в российской - о законе об иммунитете государства [11].
Еще одна статья (1114), регулирующая участие государства в гражданско-правовых отношениях с иностранным элементом, содержится в разделе VII ГК Международное частное право. В ней говорится: К гражданско-правовым отношениям с иностранным элементом с участием государства правила настоящего раздела применяются на общих основаниях, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. Это новая норма в нашем законодательстве, согласно которой государство не может претендовать на какое-либо исключительное или привилегированное положение по сравнению с другими субъектами гражданского права в правоотношениях, осложненных иностранным элементом. Под иностранным элементом в этой статье понимаются иностранные юридические или физические лица, если они вступают в отношения с белорусским государством в лице его органов.
Безусловно, что действие ст. 1114 распространяется и на иностранное государство в том случае, если оно вступает в гражданско-правовые отношения с белорусскими физическими и юридическими лицами. Статья имеет диспозитивный характер, поскольку предусматривает, что к гражданско-правовым отношениям с иностранным элементом с участием государства могут применяться и иные нормы, установленные законодательными актами Республики Беларусь.
Дискуссионным является следующий вопрос: относятся ли иные нормы, о которых говорится в ст. 1114, к проблеме иммунитетов государства. По мнению известного российского специалиста О.И.Хлестовой, аналогичная по содержанию статья в Гражданском кодексе России (1204) не охватывает проблемы, которые связаны с юрисдикционными иммунитетами государства, как особого субъекта права [12, с. 441]. С таким утверждением можно согласиться только отчасти, поскольку, если напрямую в ст. 1204 российского ГК и соответственно в ст. 1114 белорусского ГК не говорится о юрисдикционных иммунитетах иностранных государств, то ?/p>