Законодательство Республики Беларусь по вопросу иммунитета государства в гражданско-правовых отношениях
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ду, в ст. 401 установлено, что предъявление иска к иностранному государству, привлечение его в качестве ответчика и третьего лица, обеспечение иска и наложение ареста на имущество иностранного государства, находящееся в России, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства [18].
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК), принятом в 1995 году, существовала практически такая же формулировка, как и в статье 401 ГПК, но 24 июля 2002 г. в России был принят новый АПК, в котором судебный иммунитет государства в ст. 241 определен следующим образом: Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявляемому к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящемуся на территории Российской Федерации, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов тАж [19].
Если сравнить ст. 241 российского АПК со ст. 239 ХПК Республики Беларусь, можно сделать вывод о почти полной их идентичности, за исключением только того, что в российском кодексе говорится о государстве выступающем в качестве носителя власти, а в белорусском - о государстве выступающем в качестве суверена. Однако в смысловом отношении носитель власти и суверен - это полностью тождественные понятия.
В то же время российские юристы единодушно считают, что формулировка АПК основана на теории функционального иммунитета и вследствие этого признается наличие противоречия в вопросе судебного иммунитета иностранного государства между ст. 401 ГПК и ст. 241 АПК Российской Федерации [20, с. 304-305; 21, с. 186-187].
В связи с изложенным можно предположить, что формулировка ст. 239 ХПК Республики Беларусь появилась в результате рецепции ст. 241 АПК Российской Федерации.
Однако в российском АПК появление формулировки, ограничивающей судебный иммунитет иностранного государства, неслучайно, поскольку у нашего ближайшего соседа и главного экономического партнера уже длительное время ведется подготовка к переходу на позицию ограниченного иммунитета государства. Свидетельством этого является присоединение России к Европейской конвенции об иммунитете государств.
В 2004 г. в Российской Федерации был разработан проект федерального закона О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности, основанный на теории ограниченного иммунитета [22]. Проект закона был внесен в Государственную Думу в марте 2005 года и прошел первое чтение, однако дальнейшее прохождение проекта было отложено.
Все это дает основание сделать вывод о том, что законодательство Российской Федерации по вопросу иммунитета государства и его собственности находится в стадии коренного изменения, а на практике российские арбитражные суды уже следуют теории функционального иммунитета.
Проблема иммунитета государства в гражданско-правовых отношениях имеет две стороны: иммунитет Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц и иммунитет иностранных государств на территории Республики Беларусь. В целом белорусское законодательство в вопросе иммунитета государства следует теории абсолютного иммунитета, ранее доминировавшей во всем мире. В советское время эта теория оказалась весьма полезной для бывшего СССР, поскольку она позволила отклонить многочисленные иски, предъявленные к советскому государству в европейских странах и США в связи с проведенной в СССР национализацией частной собственности и аннулированием государственных долгов царской России.
Участие советского государства, а в последующем других социалистических и развивающихся государств в частноправовой деятельности подтолкнули западные страны к переходу в вопросе иммунитета государства к теории функционального иммунитета. В 70-80-ые годы ХХ столетия в ряде стран были приняты законы, ограничивающие иммунитет иностранного государства в случае его участия в гражданско-правовых отношениях с юридическими и физическими лицами. Одновременно с этим была начата международно-правовая кодификация частноправовых отношений с участием государства. В мае 1972 года в рамках Совета Европы была принята Европейская конвенция об иммунитете государств, основанная на теории функционального иммунитета государства [23]. В настоящее время в Конвенции участвуют восемь европейских государств.
В 1977 году Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права разработать проект универсальной конвенции об иммунитете государств. Эта работа была завершена 2 декабря 2004 г., когда Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 59/38, предложившую государствам стать участниками Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности [24]. Конвенция ООН также основана на теории функционального иммунитета и в настоящее время находится в стадии ратификации.
Таким образом, общемировая тенденция в вопросе иммунитета государства в частноправовых отношениях свидетельствует о переходе к теории функционального иммунитета государства.
В связи с этим возникает вопрос: насколько отвечает интересам Республики Беларусь следование теории абсолютного иммунитета иностранного государства в гражданско-правовых отношениях?
Основным рациональным объяснением сохранения теории