Законодательство Республики Беларусь по вопросу иммунитета государства в гражданско-правовых отношениях
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ельствует ст. 559 ГПК.
В ХПК Республики Беларусь, принятом в ноябре 1999 года, содержалась ст. 311 Судебный иммунитет [15]. Она предусматривала: предъявление иска в хозяйственный суд к иностранному государству, привлечение его в качестве третьего лица к участию в деле, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящемуся на территории Республики Беларусь, обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения решения хозяйственного суда допускается лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законодательством, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Как видно из содержания статьи, она также, как и ст. 553 ГПК, основана на теории абсолютного иммунитета иностранного государства, однако в отличие от статьи в ГПК, в рассматриваемой статье была предусмотрена возможность иного регулирования.
Однако ХПК в редакции Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 года судебный иммунитет государства в ст. 239 был сформулирован иначе [16]. В ч. 1 ст. 239 говорится: Иностранное государство, выступающее в качестве суверена, обладает судебным иммунитетом от предъявленного к нему иска в хозяйственном суде, привлечения его к участию в деле в качестве третьего лица, наложения ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Республики Беларусь, и принятия по отношению к нему хозяйственным судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на такое имущество в порядке принудительного исполнения судебного постановления допускается лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь.
Особое внимание в первом предложении этой части статьи следует обратить на формулировку иностранное государство, выступающее в качестве суверена. Такая формулировка соответствует теории функционального иммунитета, суть которой заключается в разделении действий государства на публично-правовые и частноправовые.
На основании ч. 1 ст. 239 можно прийти к выводу, что белорусский законодатель перешел на позицию функционального иммунитета по отношению к иностранному государству. Такое мнение высказывает Е.Леонович: тАж в соответствии с первым предложением абз. 1 ст. 239 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь иммунитеты признаются за иностранным государством только, если оно совершает суверенные действия (acta imperii). Иначе иммунитеты будут сняты [7, с. 113]. Аналогичную позицию занимает и А.Ю.Корочкин [5, с. 96-97].
Однако если обратиться к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (далее - ВХС) от 2 декабря 2005 года № 31 (в ред. постановления Пленума ВХС от 22 декабря 2006 года № 19) О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц [17], то можно сделать вывод, что высшая хозяйственная судебная инстанция не замечает изменения позиции законодателя в вопросе иммунитета иностранного государства. Доказательством такого утверждения служит п. 11 постановления, в котором говорится: Хозяйственный суд принимает к производству иск по хозяйственному (экономическому) спору, ответчиком по которому является иностранное государство или межгосударственная организация, судебный иммунитет которой определен международными договорами Республики Беларусь, только при наличии явно выраженного согласия ответчика на рассмотрение спора в хозяйственном суде. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации.
Согласие на рассмотрение спора в хозяйственном суде должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством иностранного государства или международной организации.
Как видно из содержания п. 11 постановления ВХС Республики Беларусь, единственным условием принятия иска в отношении иностранного государства является согласие лиц, уполномоченных законодательством иностранного государства, что соответствует абсолютному иммунитету государства.
Во втором предложении ч. 1 ст. 239 ХПК говорится об обращении взыскания на имущество, принадлежащее иностранному государству, в порядке принудительного исполнения судебного постановления.
Под принудительным исполнением судебного постановления, очевидно, следует понимать исполнение решений белорусских судов, вынесенных в отношении иностранного государства, а также исполнение решений иностранных судов, подтвержденных определением белорусского суда.
В ч. 2 ст. 239 ХПК установлен порядок отказа от судебного иммунитета, который должен определяться законодательством соответствующего государства или правилами международной организации.
Из этого следует, что ВХС ориентирует подчиненные ему суды на применение теории абсолютного иммунитета, несмотря на появление в ХПК формулировки, которая свидетельствует об изменении подхода законодателя к вопросу иммунитета иностранного государства. Судебная практика, которая могла бы внести ясность в этот вопрос, пока отсутствует.
Историю с формулировкой иммунитета государства в ст. 239 ХПК Республики Беларусь несколько проясняет трактовка данной проблемы в правовой системе Российской Федерации.
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, принятом в 2002 го