Закон о СРП

Информация - Экономика

Другие материалы по предмету Экономика

дело вместе сактом экологической экспертизы согласовывается срегиональным управлением лесов ипредставляется вземельное управление субъектаРФ.

  • Готовое земельное дело направляется наутверждение главе администрации субъектаРФ.
  • Напервом этапе земельное дело может назаконных основаниях рас- сматриваться до6, навтором тоже до6, натретьем до2 иначетвертом до3мес. Если учесть, что наотдельных этапах материалы могут возвращаться надоработку ипереоформление, авремя действия подписанных документов составляет 6мес., тонеудивительно, что оформление земельных дел затягивается нагоды. Согласования смногочисленными (и, как правило, монопольными) ведомствами, которые вопреки законодательству производятся наплатной основе, неспособствуют ускорению оформления земельных дел. Отдельно следует упомянуть процесс согласования спредставителями малочисленных народностей неимея права собственности нанедра, они зачастую требуют доли вдобытом минеральном сырье или оплаты (порой весьма значительной) права разрешительной подписи.

    Многочисленность согласований неисключает принятия ошибочных решений. Кпримеру, недропользователям передают разведанные запасы месторождений вполном объеме, втом числе вчастях месторождений, расположенных под охранными территориями (лесами I группы, водоохранной зоной ит.п.), что предопределяет появление коллизии требования полноты отработки месторождения изапрета работ вохранных зонах. Медлительность процедуры согласования проекта горного производства иземельного дела увеличивает сроки возврата капитальных вложений иприводит кпоявлению риска убытков поорганизационным причинам. Недропользователи незащищены отнеправомерных требований согласующих структур, впервую очередь поплатности услуг исрокам прохождения документов.

    Всвязи сэтим следует предусмотреть правовые процедуры, обеспечивающие недропользователю получение прав наземельный участок, необходимый для пользования недрами. Возможны жесткий имягкий варианты этих процедур.

    Вжестком варианте предполагается одновременное предоставление лицензии направо пользования участком недр иизъятие необходимого земельного участка для государственных нужд. Эта процедура может быть реализована подействующему законодательству. Согласно ст.25.1 ЗаконаРФ “Онедрах” земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением ииспользованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд свозмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости всоответствии сземельным законодательством. Решение оботчуждении принимается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектовРФ всоответствии сразделением их полномочий. Право государственной собственности научасток недр инеобходимый земельный участок обеспечило бы более эффективный контроль зарациональном использованием природных ресурсов инедр иземельных участков. Привозникновении споров всуде, связанных сизъятием земельного участка усобственника, суд должен учитывать экономическую целесообразность такого изъятия, сопоставлять потенциальную значимость земельного участка поземельному кадастру ивозможных доходов отиспользования недр этого участка.

    Вмягком варианте необходимо упростить процесс согласования земельного дела, отделив его отпроцедуры экологической экспертизы генерального проекта строительства горного предприятия. Подлежащий экспертизе проект рекультивации охватывает время заключительного этапа процесса недропользования, внулевой ипервый циклы пользования недрами рекультивация обычно непланируется. Без нарушения законодательства (соблюдая запрет наработы, непрошедшие экологической экспертизы) его рассмотрение можно вынести наболее поздние сроки всоставе генерального технологического проекта. Оставив минимально необходимое для принятия решения число согласований, можно значительно сократить время прохождения документов земельного дела. Возможно также установление более жестких предельных сроков согласования земельного дела до3мес. содня подачи. Для земельных участков небольшой площади (до15-25га), предоставляемых вовременное пользование, можно делегировать право утверждения земельных дел отадминистрации субъектовРФ местным органам самоуправления. Подобная практика предоставления главами улусов (местной администрацией) вовременное пользование земельных участков площадью до15га успешно действует вРеспублике Саха (Якутия), что резко сокращает сроки оформления земельных дел посравнению сполучением прав накрупные земельные участки.

    Рекомендуется также пересмотреть практику экологической экспертизы горного проекта, разделив ее надва этапа, апроект начасти:

    1. Экспертиза двух проектов: генеральной программы развития горного предприятия иработ нулевого цикла (доразведка месторождения, инженерные изыскания, прокладка коммуникаций, монтаж энергохозяйства, строительство временного жилья, складского хозяйства идр.).
    2. Экспертиза генерального проекта строительства горного предприятия (без объектов нулевого цикла) впределах генеральной программы его развития.

    Более простая пообъемам исоставу экологическая экспертиза проекта работ нулевого цикла позволит, при условии параллельного оформления земельного дела, начать работы поподготовке строительства горного предприятия вболее ранние сроки, задолго дополучения окон?/p>