Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ление), несмотря на сложившийся к концу XIXв. в России жилищный кризис, в его разрешении не участвовало.
В советский период Гражданский кодекс РСФСР 1922г. не рассматривал договор найма жилого помещения как самостоятельный вид гражданско-правового договора. Отношения по найму жилья регулировались нормами главы, посвященной имущественному найму. Некоторые нормы этой главы были специально посвящены отдельным аспектам найма жилых помещений. В целом регулирование этих отношений в первые годы советской власти осуществлялось посредством норм, содержащихся в различных постановлениях, инструкциях, циркулярах.
Впервые договор найма жилья подробно регулировался постановлением ЦИК СССР №112, СНК СССР от 17.10.37 №1843 О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах.
Основы гражданского законодательства Союза ССР 1961г. и Гражданский кодекс РСФСР 1964г. систематизировали нормы о найме жилого помещения. Договор найма жилого помещения был выделен в отдельную главу (хотя к нему еще применялись нормы, регулирующие имущественный найм). Договор найма жилого помещения был срочным, возмездным договором, направленным на передачу гражданам в пользование имущества определенного рода жилого помещения для проживания в нем.
С принятием Основ жилищного законодательства Союза ССР 1981г. и разработанного в соответствии с ними Жилищного кодекса РСФСР 1983г. регулирование отношений по найму жилого помещения стало осуществляться названными нормативными правовыми актами, а нормы Основ гражданского законодательства Союза ССР 1961г. и Гражданского кодекса РСФСР 1964г., посвященные найму жилого помещения, утратили силу. Впервые договор найма жилого помещения стал бессрочным. С этого момента и до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР 1991г. наем жилого помещения регулировался исключительно жилищным законодательством.
Необходимо отметить, что на протяжении всего советского периода в условиях доминирующего положения государства в системе удовлетворения жилищных потребностей граждан нормативное регулирование жилищных отношений осуществлялось, в основном, административными методами, и роль договора найма жилого помещения была сведена к минимуму.
1.2 Понятие и виды договоров найма жилого помещения. Элементы договора социального найма жилого помещения
Потребность человека в жилище возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. имеет постоянный характер. С возрастом, созданием семьи и т.п. изменяются лишь конкретные формы этой потребности.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), введенный в действие с 1 марта 2005 года, признав жилое помещение объектом жилищных прав, закрепил различные правовые формы его использования, сохранив традиционные подходы и предложив новые правовые решения.
Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В настоящее время в законодательстве различаются следующие виды договоров:
если юридическое лицо нанимает жилое помещение, то договор аренды жилого помещения,
если физическое лицо (гражданин), то договор найма жилого помещения.
Договор найма жилого помещения подразделяется на:
коммерческий договор найма. (До введения в действие нового Гражданского кодекса коммерческий договор найма назывался договором аренды, а гражданин, арендующий жилое помещение, арендатором. В некоторых нормативных актах, вышедших до введения нового Гражданского кодекса сохраняется устаревшая терминология).
По мнению Ю.К.Толстого, государственный и муниципальный жилищные фонды не сводятся к жилищному фонду социального использования. Жилые помещения в них предоставляются также на началах коммерческого найма и аренды.
Аналогичное мнение высказано П.В.Крашенинниковым и В.Н.Литовкиным.
В государственном и муниципальном жилищном фонде г.Ульяновска и Ульяновской области коммерческий найм не предусмотрен.
Сдачу жилых помещений в наем осуществляют их собственники, а также иные лица, наделенные таким правом законом или собственником (например, государственные и муниципальные унитарные предприятия, за которыми жилые помещения закреплены на праве хозяйственного ведения, юридические лица арендаторы жилых помещений).
договор специализированного найма жилого помещения.
К специализированным жилым помещениям относятся:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований. При этом отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого по?/p>