Деятельность органов дознания на этапе предварительного расследования уголовного дела
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
лагал, что дознание не может проводиться в процессуальной форме, так как ...успех дознания обеспечивается всего более возможностью производить его быстро и безостановочно, поэтому установление разных формальных требований в этой стадии было бы не только бесполезно, но даже вредно для интересов уголовного правосудия.
В полном соответствии с мнением составителей судебных уставов ученые-процессуалисты тех лет видели целью дознания только обнаружение преступного характера происшествия, полагая, что дальнейшие действия по расследованию преступления и изобличению преступника должны принадлежать только следователю.
Таким образом, именно в период дореволюционного судопроизводства сущность дознания заключалась в том, чтобы путем расспросов и наблюдений, в том числе и негласных, досконально установить и проверить данные о преступлении или проступке до начала процессуальной деятельности следователем. Иными словами, деятельность по производству дознания не была облечена в процессуальные формы, не устанавливалось процессуальных сроков для ее осуществления, да и сами результаты такой деятельности не имели доказательственного значения в судебных органах.
После революции термином дознание стали обозначать иную форму деятельности, а именно-деятельность органа дознания по расследованию преступлений. Первый советский Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, принятый 25 мая 1922 г. на 3 сессии ВЦИК 9 созыва, содержал развернутую систему процессуальных норм, подробно регламентирующих деятельность органов дознания по расследованию преступлений, что придало этой деятельности процессуальный характер. Акты органов дознания приобретали юридическую силу доказательств наравне с актами органов предварительного следствия, а режим производства дознания был приближен к режиму производства предварительного следствия (ст. 98-99, УПК РСФСР).
Согласно ст. 98 УПК РСФСР 1922 г. процессуальная деятельность органов дознания по расследованию преступлений различалась в зависимости от того, действовали ли они по делам, по которым предварительное следствие обязательно, или же по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Данное законодательное установление нашло свое дальнейшее развитие в Уголовно-процессуальном кодексе 1960 г. Согласно ст. 119 УПК РСФСР органы дознания могли осуществлять уголовно-процессуальную деятельность по преступлениям, подследственным следователю, а именно: возбудить уголовное дело и в течение 10 суток производить по делу неотложные следственные действия, после чего передать уголовное дело в следственные органы. Согласно же ст. 120 УПК органы дознания были наделены полномочиями по расследованию преступлений в полном объеме в форме дознания.
Таким образом, под термином дознание стали понимать совокупность двух видов уголовно-процессуальной деятельности, присущих органами дознания. Первое направление - это расследование преступлений, отнесенных к подследственности органов дознания в полном объеме. Второе направление - это начало расследования и производство неотложных следственных действий по преступлениям, подследственных следователю. Первое направление в науке уголовного процесса получило название - полное дознание, а второе направление именовалось как усеченное дознание, поскольку рассматривалось учеными как первоначальный этап расследования уголовного дела, как этап, предшествующий следствию, подсобный ему и обеспечивающий для него первичный материал.
В Уголовно-процессуальном кодексе 2002 г. впервые на законодательном уровне сформулировано понятие дознание. Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Таким образом, новый уголовно-процессуальный закон сузил пределы понятия дознание, определяя его сущность только одним видом деятельности органа дознания, а именно - расследование преступлений в полном объеме. Другой вид деятельности органов дознания - производство неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным следователю - перестал входить в понятие дознание, хотя сама эта деятельность осталась присуща органам дознания.
Деятельность по производству дознания регламентирована нормами гл. 32 УПК РФ.
Вопрос 2. Сущность, сроки и полномочия органов дознания при производстве дознания
По делам, по которым предварительное следствие необязательно, принятие необходимых уголовно-процессуальных мер для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, полностью отнесено к компетенции органов дознания.
Это означает, что органы дознания по определенной категории преступлений возбуждают уголовное дело и проводят расследование преступлений в полном объеме в пределах установленной законом компетенции. Пределы компетенции органов дознания при расследовании преступлений в полном объеме определены нормами гл. 32 УПК РФ.
Осуществляя процессуальную деятельность по расследованию преступлений в форме дознания, дознаватель руководствуется теми же правилами, которые установлены и для органов предварительного следствия: едиными правилами по возбуждению уголовного дела (поводы, основания, процессуальный порядок), по выполнению следственных действий (основания, порядок производства и фиксации), по принятию процессуальных решений (о?/p>