Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Введение
лом металл министерство государственный
Обстановка в сфере оборота лома цветных и черных металлов в крае остается сложной. При хищениях проводов, кабелей, узлов и деталей, содержащих цветные металлы, разукомплектовывается ценнейшее промышленное оборудование и технические комплексы, выводятся из строя линии связи, высоковольтные электросети, трансформаторные подстанции. В результате создается реальная угроза возникновения чрезвычайных происшествий и техногенных катастроф.
На рынке металлолома 60% предприятий работают нелегально. Ими с помощью обширной сети небольших заготовительных контор, без оформления документов, за наличный расчет закупается лом у населения. С начала года органами внутренних дел зарегистрирована 1161 кража металлов. Похищаемый металл и изделия из него сдаются в приемные пункты как имеющие лицензию на занятие деятельностью в сфере оборота металла, так и в нелегальные.
Легальные пункты приема металлолома получают лицензию и работают в соответствии с определенными правилами безопасности. Рельсы туда сдать невозможно.
А вот подпольные металлисты принимают все, что им ни принеси. Причем расчет с поставщиками нелегалы производят как в денежном виде, так и в натуральном - спиртом, если нужно. Мало того, подобные пункты подвергают прямой опасности здоровье окружающих. Согласно экологическим требованиям на каждом пункте приема металла должен находиться действующий дозиметр и каждая новая партия проверяется на радиоактивность.
Кроме того, скупка, сортировка и утилизация некоторых металлов должны производиться по определенным правилам. Подпольным скупщикам металла никакие правила не указ.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют об особой актуальности проблемы лицензирования и контроля заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов и определяют объект, предмет, цель и задачи исследования.
Объект исследования - Министерство экономического развития Челябинской области.
Предмет исследования - деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов.
Цель работы - на основе анализа сформулировать проблемы и рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие задачи:
1.Сформулировать цель и обосновать необходимость государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лом цветных и черных металлов.
2.Изучить нормативно-правовые основы государственного лицензирования заготовки, переработки и реализации лом цветных и черных металлов.
.Исследовать полномочия и функции Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.
.На основе анализа выявить основные проблемы деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.
.Сформулировать рекомендации по совершенствованию деятельности Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.
1. Цели и нормативно-правовые основы государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
1.1 Цели и необходимость государственного регулирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
В настоящее время рынок вторичного оборота металлов четко разделился на легальный и подпольный сегменты. Ответственные участники рынка объединились в некоммерческое партнерство Челябинские металлы. Попробуем оценить масштабы проблемы. Прежде всего, подпольные скупщики металла стимулируют преступность. Начиная с бытового воровства и заканчивая серьезными кражами на объектах энергоснабжения и железных дорогах. Например, энергетикам то и дело приходится сталкиваться с похищением целых участков линий электропередач. А с недавних пор воры положили глаз на металлоконструкции высоковольтных ЛЭП. Они стали демонтировать несущие балки с опор, поддерживающих провода. В результате последние теряли устойчивость и просто падали. Без света оставались целые населенные пункты, а эксплуатирующие организации, такие как Челябэнерго, несли серьезные расходы по восстановлению поврежденных линий.
Другой вид преступлений происходит на железной дороге. Злоумышленники тащат с путей буквально все, что удается отвинтить. Пару лет назад в одном из районов Челябинской области был зафиксирован случай похищения целого участка железнодорожных путей. Воры создали реальную опасность катастрофы, в которой могли погибнуть люди.
Во всех случаях действия преступников наносили колоссальный ущерб, который нужно измерять не стоимостью похищенного металла, а последствиями воровства. И главное - металл во