Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ц.
Впервые в Челябинской области применен комплексный подход к привлечению юридических лиц к административной ответственности, а их руководителей - к уголовной. Выработаны методики по документированию незаконной предпринимательской деятельности физических лиц с последующим наложением административных арестов и безвозмездным обращением изъятого металла в доход государства.
С начала года возбуждено 6 уголовных дел по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) в отношении руководителей предприятий, осуществлявших заготовку, переработку и реализации лома металлов. Установлено, что данные предприятия длительное время действовали с нарушением лицензионных требований и условий.
Отдел лицензирования в настоящее время не организует учет нарушений лицензионных условий и требований, что препятствует адекватной оценке деятельности лицензиатов и, как следствие, способствует уклонению недобросовестных субъектов предпринимательства от ответственности. Применяемые в ходе лицензионного контроля меры принуждения дифференцируются в зависимости от организационно-правовой формы (места деятельности, срока работы, контрагентов по сделкам и т.п.), что создает условия для преимущественного положения на рынке отдельных лицензиатов.
Во-вторых, отсутствует должное взаимодействие лицензирующих и контролирующих органов. Информация контролирующих органов о нарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий игнорируется, предусмотренные законом меры в рамках лицензионного контроля не принимаются. Сведения о выявленных фактах безлицензионной деятельности с целью реализации установленных ст. 31 Налогового кодекса РФ полномочий по предъявлению в суд исков о ликвидации юридических лиц в налоговые органы не направляются.
Рассматриваемый участок общего надзора тесно связан с надзором за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Это объясняется необходимостью тесного взаимодействия, информационного обмена поднадзорных органов в целях выявления и пресечения хищений металлов, безлицензионного оборота металлолома и связанных с ними нарушениями лицензиатами лицензионных условий и требований.
Представляется целесообразным на территории области сформировать Областную комиссию по контролю за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов на территории Челябинской области в целях координации деятельности округов (районов), РУВД, других ведомств, заинтересованных и ответственных служб, предприятий области.
Основными задачами комиссии должны стать:
проведение анализа и обобщение информации о положении в области с заготовкой, переработкой и реализацией лома металлов;
разработка мер по предупреждению действий, связанных с хищением цветных и (или) черных металлов;
оперативный контроль за положением в области с заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных и (или) черных металлов.
Для осуществления возложенных на нее задач предоставить ей следующие права:
заслушивать на заседаниях комиссии членов комиссии, руководителей РУВД, предприятий;
контролировать работу по заготовке, переработке и реализации лома металлов на территории области;
запрашивать и получать от комитетов по управлению области, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для исполнения своих функций.
В качестве основных функций комиссии выделить:
контроль за исполнением Постановления Главы Администрации Челябинской области О лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов;
координация работы рабочих групп на территории Челябинской области по контролю за деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов;
проведение адресных проверок предприятий по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов.
Заседания комиссии проводить не реже одного раза в квартал или по мере необходимости и считать правомочным, если на них присутствуют более половины ее членов.
Таким образом, организация деятельности Министерства экономического развития Челябинской области находиться на должном уровне, однако нехватка специалистов, а главное слабая координация деятельности и взаимодействия с другими участниками государственного регулирования данного вида деятельности снижает эффективность работ. В связи с этим представляется эффективным сформировать областную комиссию с участием Отдела лицензирования Министерства экономического развития Челябинской области.
Заключение
Таким образом, по итогам проведенной работы были сделаны следующие выводы.
Учитывая актуальность указанной проблемы, Правительством РФ продолжает работы над поправками в законодательство, регулирующее оборот лома и отходов металлов. Администрацией Челябинской области также направлены предложения в Совет Федерации о внесении изменений в действующее законодательство.
Лом в современной России перестал быть дармовым материалом. В условиях мирового рынка выровнялись категории сырья вторичного и горнорудного, и потому главным направлением законотворческой деятельности является также выработка механизмов приведения действующих стандартов и технических регламентов к мировым образцам. Этот тол