Деятельность Министерства экономического развития Челябинской области по лицензированию заготовки, переработки и реализации лома цветных и чёрных металлов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
руют не из вредности, а потому что его можно сдать в подпольные пункты приема без лишних вопросов.
Вопрос правового регулирования оборота черного металла обсуждается полномочными государственными органами с начала 90-х гг., когда в стране начался рыночный оборот черных металлов. В период советского государства и права, когда экономическая и хозяйственная деятельность была сосредоточена в руках государства и государственных предприятий, данный вопрос не стоял так остро, поскольку не было черного рынка сбыта металла. Преступления черным металлом носили хозяйственный характер и не являли собой всеобъемлющее хищение металла по всей стране, на частных и государственных предприятиях.
С вступлением страны в эпоху рыночных отношений страну накрыла волна хищений черных металлов, волна, которую с учетом новейшей статистики можно назвать цунами. Так в 2010 году увеличилось в пять раз количество хищений рельсов (46% краж от общего количества всех видов хищений на железной дороге). Эксперты связывают это с ростом рыночного спроса на изделия черного металла. Только в 2010 году пресечено и раскрыто более 40 тысяч случаев подобных хищений. У преступных элементов изъято и возвращено предприятиям железнодорожного транспорта пять тысяч тонн различных деталей, в том числе 40 тысяч метров рельсов. По большинству субъектов РФ отмечается рост хищений черных металлов. По отдельным регионам Российской Федерации хищения черных металлов составляют до 13% от общего числа хищений.
Если обратиться к хронике новостей за 2010 год, то можно найти упоминания о десятках, сотнях крупных хищений, прежде всего, железнодорожных рельс, электропроводов с ЛЭП, элементов подвижных составов и т.д. Убытки исчисляются миллиардами рублей, в то время как преступный бизнес процветает.
Статистика не утешительна, а, учитывая стабильно растущий спрос на черный металл, можно говорить о росте количества преступлений в сфере оборота черного металла, его хищений, нарушений правил оборота и т.д.
Борьба и решительные правовые контрмеры растущему числе хищений и иных правонарушений, возможны лишь при надлежащем правовом базисе - нормативных актах, которые четко регулируют порядок и условия легального оборота черного металла. Обратимся к правовым основам оборота черного металла.
Государственные органы с опозданием вступили в борьбу с преступностью вокруг черных металлов, не предотвратив и не предупредив, а, фактически, столкнувшись с новым стремительно разрастающимся преступным направлением.
В своем Постановлении Совет Федерации Федерального Собрания от 29 марта 2000 г. №40-СФ О ситуации, связанной с оборотом отходов цветных и черных металлов в Российской Федерации констатировал: в стране неуклонно растет число хищений металлосодержащего имущества с целью его реализации в виде лома. Отсутствие действенных государственных мер регулирования в сфере оборота отходов черных металлов наносит значительный экономический ущерб бюджетной системе страны и ее национальным интересам.
В Указе Президента РФ от 31 марта 2000 г. №616 О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики подчеркивалось, что учащаются случаи хищения черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, что ставит под угрозу нормальное их функционирование.
Что изменилось за прошедшее время, и какие специальные нормативные акты, регулирующие оборот черного металла приняты и действуют в настоящее время?
Прежде всего, названным выше актом Президента РФ от 31 марта 2000 г. №616 было указано:
. Установить, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.
. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации определить перечень видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц.
. Установить, что юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом Об отходах производства и потребления, либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом.
В конце 2000 года Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ Об отходах производства и потребления (с изменениями 2005.) был дополнен ст. 13.1, закрепившей Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению. В Законе лом и отходы цветных и (или) черных металлов определен как - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий (ст. 1 Закона Об отходах производства и потребления).
Согласно ст. 13 Закона Об отходах производства и потребления физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласн?/p>