Государственные закупки
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
нных торгов по закупке продукции для государственных нужд чрезвычайно актуальна для сегодняшней России. Преимущества, которые несут с собой электронные торги, достаточно очевидны.
Прежде всего, публикация в интернете исчерпывающей информации о проводимых конкурсных торгах и их результатах делает этот важнейший сектор деятельности государства открытым для каждого гражданина страны. Это не только повышает общественный статус государственного чиновника, но и становится действенным средством в борьбе с коррупцией: теперь каждый человек может не выходя из дома контролировать, насколько справедливы госзакупочные цены.
Выход в интернет позволяет привлечь к конкурсам государственных закупок самый широкий круг поставщиков. Компьютеризация повышает эффективность и надежность всех этапов проведения конкурса. В частности, существенно удешевляются, ускоряются и упрощаются процедуры получения конкурсной документации, подачи и приема конкурсной заявки, передачи уточняющих вопросов к конкурсной комиссии и рассылки ответов на них. Конкурсная комиссия получает в свое распоряжение удобные средства систематизации и сравнения полученных заявок, процедура конкурсного отбора становится более четкой и строгой.
Наконец, внедрение электронных торгов для государственных нужд - необходимый шаг на пути становления России в качестве полноправного участника стремительно формирующейся сейчас мировой системы электронной коммерции.
Если рассматривать создание системы электронных государственных закупок в России поэтапно, то данный процесс можно разделить на пять этапов, представленных в таблице 1 [31].
Таблица 1 Перечень основных этапов создания системы электронных государственных закупок в России
ПериодХарактеристика этапа и постановления цели (задачи)2002-2003 годаОбъединение информации в единую базу данных 1. - создать условия для координации закупочной деятельности различных государственных заказчиков; 2. - повысить доступность информации о государственных закупках; 3. - создать единую базу данных информации о государственных закупках; 4. - провести анализ сводной информации о государственных закупках; 5. - создать предпосылки для реализации второго этапа.2003-2004 годаСоздание подсистемы электронного документооборота, дополнительной к обычной системе обмена документами 1. - предложить государственным заказчикам альтернативный способ распространения информации о процедурах государственных закупок; 2. - предложить поставщикам альтернативный способ подачи предложений на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд; 3. - повысить уровень стандартизации процедур и документации; 4. - создать предпосылки для реализации третьего этапа.2004-2005 годаОбеспечение условий эффективного проведения электронных закупок1. обеспечить проведение закупок простой стандартизированной продукции через электронную систему закупок2. обеспечить укрупнение и объединение государственного заказа для однородной продукции3. обеспечить малому предпринимательству большие возможности для получения государственного заказа4. обеспечить единые процедуры и документацию по закупкам простой продукции5. внести соответствующие изменения в законодательную базу осуществления закупок для государственных нужд6. создать предпосылки для реализации четвертого этапас 2005 годаПеревод системы государственных закупок на электронную основу1. перевести систему государственных закупок полностью на электронную основу2. обеспечить единые процедуры и документацию по закупкам продукции для государственных нужд
Первый крупный федеральный проект электронных государственных закупок стартовал весной 2001 года. По заданию Министерства промышленности, науки и технологий РФ к созданию отечественной системы электронных торгов для государственных нужд приступили три организации: Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России, Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации и Институт прикладной математики им.М.В. Келдыша РАН (ИПМ).
В 2002 г. была принята программа "Электронная Россия", в рамках которой три министерства - Минпромнауки, Минэкономразвития и Минсвязи - объявили конкурсы на проведение работ по тематике электронных госзакупок.
Конкурс Минпромнауки выиграли упомянутые выше три организации, которые продолжили работу над своим проектом. Одним из результатов этого проекта стала созданная в ИПМ система goszakupki.ru.
Минэкономразвития объявило два конкурса. Первый из них, по обслуживанию электронных государственных закупок федерального уровня, выиграла фирма Компьюлинк. Эта фирма разрабатывает портал электронных госзакупок zakupki.gov.ru, который 20 февраля 2006 г. Распоряжением Правительства РФ № 229-р был объявлен официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов. Второй конкурс Минэкономразвития, по обслуживанию региональных госзакупок, выиграла фирма Парус. Конкурс Минсвязи выиграли фирма Когнитивные технологии и Институт системного анализа РАН.
Множество проектов электронных госзакупок реализуется в регионах как с участием упомянутых фирм, так и самостоятельно. Заметные результаты получены в Новосибирске, Санкт-Петербурге, Чувашии, Белгороде, Казани и др.
Наряду с сайтами, занятыми непосредственным обслуживанием конкретных конкурсов госзакупок, в интернете открыт ряд сайтов, собирающих различные материалы по данной тематике. В