Государственные закупки
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ся относительно небольшими в сравнении с объёмом их использования при заключении сделок между коммерческими фирмами. Электронные торги, в основном, используются для закупок по упрощённым процедурам по контрактам стоимостью до 100 тыс. долл. Это обусловлено излишне "жёсткой" регламентацией процедур федеральных закупок, которая полностью удовлетворяет условиям их проведения с использованием документов на бумажных носителях, но создаёт определённые сложности при проведении закупок с применением электронных торгов.
Важными условиями применения электронных торгов, при осуществлении федеральных закупок в США, являются развитое законодательство в сфере регулирования использования Интернет - технологий, защиты информации, средств связи и т.п., а также наличие базовых стандартов безопасности применительно к компьютерным сетям.
Основные достоинства, связанные с использованием Информационной системы федеральных закупок в США, состоят в том, что данная система обеспечивает:
). Высокую оперативность и точность предоставления Конгрессу, Администрации Президента, федеральным ведомствам и частному сектору данных о положении в области контрактов на закупки для государственных нужд.
). Позволяет получить данные по федеральным закупкам в различных интересующих пользователя разрезах: по годам, по ведомствам, по контракторам и т.п.
). Пользователи считают систему полезной для подготовки новых контрактов федеральных ведомств на закупку товаров и услуг для государственных нужд; поиска новых партнеров и т.д.
В тоже время в различных источниках отмечаются следующие недостатки системы информационного обеспечения федеральных закупок в США:
). Неполное предоставление данных в систему отдельными федеральными ведомствами.
). Недостаточная активность использования информационных ресурсов, как со стороны правительственных ведомств, так и населением.
). Проблемы информационной совместимости между звеньями системы и др. При этом, проблема информационной совместимости является не только технологической проблемой, но и требует преодоления юридических и политических барьеров для обеспечения совместимости между звеньями больших государственных информационных систем. Эта проблема проявилась и в сетевых технологиях функционирования рассматриваемой информационной системы, которая на первых этапах создания была ориентирована на использование глобальной правительственной системы поиска информации ГСПИ (GILS). Однако в настоящее время в условиях интенсивного развития и использования сети Интернет существует проблема совместимости протоколов взаимодействия этих сетей.
Каждый желающий получить представление об организации электронных торгов для государственных нужд в различных странах может легко добраться до множества документов, касающихся этой темы, благодаря деятельности Всемирного банка. Всемирный банк взял на себя роль координатора усилий и собирателя всей информации по теме электронных госзакупок. Всемирный банк, являясь крупнейшей в мире финансовой организацией, оказывает всестороннюю помощь в становлении систем электронной торговли (и систем госзакупок, в частности) в различных странах. Эта помощь, в основном, носит консультационный характер, и здесь можно выделить три направления:
создана рабочая группа по подготовке рекомендаций экономического, юридического, технического и др. характера;
организован интернет-форум, посвященный данной тематике;
периодически проводятся конференции и семинары.
По данным Всемирного банка, к маю 2008 г. в нашей стране действовало 25 проектов на общую сумму около 10 млрд долл., финансируемых за счет его средств.
Правила закупок товаров и работ в проектах, финансируемых Всемирным банком, прописаны в Руководстве по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР и предусматривают следующие способы закупки:
- международные конкурсные торги (International Competitive Bidding);
национальные конкурсные торги (National Competitive Bidding);
международные закрытые торги (Limited International Bidding);
- запрос котировок (Shopping);
закупки у единственного источника (Direct Contracting)
Все материалы публикуются на сайте Всемирного банка - (рисунок 2), и практически любой человек может принять участие в их изучении и обсуждении. Анализ опубликованных материалов позволяет четко сформулировать основные тенденции в построении инфраструктуры систем электронных госзакупок, рассмотреть некоторые типовые модели и методы развертывания и сопровождения такого рода систем. Из материалов Всемирного банка можно сделать вывод, что наиболее заметные результаты в области электронных конкурсных торгов для государственных нужд получены Австралией, Мексикой, Данией, США и Канадой [13].
Рисунок 2 Сайт Всемирного банка
Для примера, охарактеризуем кратко состояние дел в Австралии. Здесь воплощается в жизнь национальная стратегическая программа автоматизации всех технологических этапов проведения конкурса по поставкам товаров для государственных нужд (рисунок 3). Для публикации информации о торгах издается специализированный электронный бюллетень, где размещается также общедоступная конкурсная документация. На том же сайте организован прием от поставщиков электронных заявок на участие в конкурсе. Функционирует информационно-справочная система, ведется реестр поставщиков, публикуются в интернете законодательные и другие документы, касающиеся электронных торгов. Имеются средства электрон?/p>