Государственные закупки
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
бщефедеральное законодательство, регламентирующее организацию процесса госзакупок и устанавливающее юридические нормы, касающихся конкретных видов закупок, отнесенных к компетенции соответствующих органов исполнительной власти на федеральном уровне. Вторая - специальное законодательство, регламентирующее процедуры и формы контрактов, а также информационное обеспечение процессов закупок и анализа их результатов.
Управление системой государственных закупок США опирается на три основных принципа, проистекающих из американского подхода к функциям и задачам государства:
достижение справедливости - обеспечение условий для равноправного участия подрядчиков в конкуренции за государственные заказы;
соблюдение честности и борьба с коррупцией при государственных закупках;
экономия и эффективность - обеспечение по максимально возможно низким ценам закупок товаров и услуг требуемого качества, с минимальными затратами на проведение закупок..
Организационно система закупок продукции для федеральных нужд США включает около 100 федеральных ведомств, представляющих государственный, хозяйственный и научно-технический комплекс, который ежегодно размещает заказы на товары, услуги и НИОКР (научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы) непосредственно через центральный федеральный орган управления, через собственные ведомственные центры и через 12 региональных центров федерального правительства, размещенных в крупнейших городах страны.
Законодательство США также регламентирует деятельность органов, ответственных за формирование и использование информационных ресурсов по госзакупкам. В частности, законодательно определены полномочия и функции органов, ответственных за поддержание информационного ресурса - сбор, обработку и распространение данных по закупкам, обеспечение и управление функционированием информационной базы системы данных закупок для федеральных нужд и федерального регистра контрактов. Центр данных по федеральным закупкам также издаёт руководство по представлению этих данных, в котором содержится:
полный перечень отчитывающихся, а также не отчитывающихся ведомств;
необходимые инструкции для узлов сбора данных в каждом ведомстве;
разъяснения, какие данные требуются и как часто их надо представлять.
В 1994 году законодательство США было подвергнуто серьезной ревизии, как не достаточно отражающее возросшую роль закупок продукции для государственных (федеральных) нужд (объем закупок достиг 200 млрд. долларов в год). Одной из целей реформирования законодательства США, под названием "Закон о совершенствовании федеральных приобретений", являлось модернизация информационной политики и вопросов формирования и использования информационных ресурсов в системе. Ревизии также подверглась очень "жесткая" нормализация организационных процедур госзакупок (к 1994 г. насчитывалось 889 общих контролирующих законов и правил), с предоставлением федеральным уполномоченным по госзакупкам большей самостоятельности при выборе форм, методов и способов проведения госзакупок. Законом существенно упрощается контрактная процедура для малых закупок и поддерживается электронная коммерция. "Электронная коммерция" подразумевает электронные технологии для обеспечения деловых действий, включая электронную почту, Интернет - технологию, электронные доски объявлений, платежные карты, электронный перевод денежных средств, электронный обмен данными.
В соответствии с новым законом должен упраздняться бумажный документооборот и ведение записей, как этого требовали многочисленные правила и процедуры, относительно подрядных закупок на суммы менее 100 тыс. долл., что позволило применить упрощенную процедуру закупок по отношению к 45 000 сделок ежегодно на сумму 3 млрд. долл.
Каждое федеральное ведомство обязано формировать и поддерживать ведение компьютерной базы данных, содержащей несекретные сведения по всем контрактам единичной стоимостью свыше 25 тыс. долл. за 5 последних финансовых лет. Ведомства должны направлять всю указанную выше информацию в Центральную информационную систему федеральных закупок. Для представления данных по контрактам федеральные ведомства используются стандартные формы документов и унифицированные форматы данных. В дополнение к указанной информации ведомства должны иметь в электронном виде данные, идентифицирующие субконтракты по контрактами на общую сумму 5 млн. долл. и более.
Информационная система федеральных закупок обеспечивает учёт сведений по 400 - 500 тыс. контрактам, единичной стоимостью более 25 тыс. долл., и сведений о 17 млн. контрактов, малой единичной стоимостью, ежегодно заключаемых федеральными ведомствами (на общую сумму порядка 200 млрд. долл.). Центральная информационная система федеральных закупок является источником консолидированной информации о федеральных закупках, (система располагает данными о федеральных закупках с 1979 года до настоящего времени).
Система обеспечивает учёт данных по следующим позициям:
). Идентификация сделки:
код ведомства, предоставляющего информацию;
код вышестоящего ведомства;
название ведомства, предоставляющего информацию;
название органа исполнительной власти или независимого ведомства;
идентификатор контракта (номер контракта);
идентификатор модификации (номер модификации);
порядковый номер;
код закупочного органа;
название и адрес закупочного органа;