Государственное регулирование естественных монополий: экономические и административные рычаги
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°ют сферы, где конкуренцию необходимо ограничить в силу каких-либо причин.
Таблица 1 - Типы границ естественных монополий
Сферы деятельностиТип границХарактеристикаМеханизмы государственного регулированияОсновнойДополнительныеЕстественно-монопольное ядроЭкономические Конкуренция экономически неэффективнаЦеновоеПраво входа на рынокТехнологическиеКонкуренция невозможна в силу технологии процессаТехническоеПраво входа на рынокСмежный естественно-монопольный сегмент (конкуренция возможна)СоциальныеКонкуренция неэффективна с точки зрения общественной полезностиСубсидированиеЦеновое, Право входа на рынок, АнтимонопольноеСтратегическиеКонкуренция противоречит интересам государстваПраво входа на рынокАнтимонопольное, Ценовое
Итак, мы рассмотрели все признаки естественной монополии, а также границы рынка. Теперь можно подвести итог и определить плюсы и минусы отраслей естественной монополии.
Плюсы:
Максимальное использование эффекта от масштаба производства, то есть снижение издержек на производство.
Мобилизация финансовых ресурсов, поддержание средств производства.
Использование новых технологий.
Единый стандарт на продукцию и услуги.
Замена рыночной системы позволяет сократить различные издержки.
Минусы:
Блокировка технического процесса.
Снижается качество продукции и услуг.
Издержки в значительной мере перекладываются на потребителя.
2. Государственное регулирование деятельности естественных монополий
Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. [№6, ст. 7.1.]
Для регулирования естественных монополий созданы специальные органы, выполняющие определённые функции. Органы регулирования естественных монополий контролируют действия, совершаемые с участием или в отношении субъектов естественных монополий.
Органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за: любыми сделками, инвестициями, продажей, сдачей в аренду помещений, установлением и (или) применением цен (тарифов), соблюдением стандартов раскрытия информации субъектов естественных монополий.
2.1 Федеральный закон О естественных монополиях
Федеральный закон №147 О естественных монополиях принят Государственной Думой 19 июля в 1995 году.
Закон содержит ряд норм, определяющих основные направления регулирования естественных монополий, в том числе устанавливает понятия естественная монополия, субъект естественной монополии, сферы деятельности, на которые распространяется закон, методы регулирования естественных монополий, а также методы управления их деятельностью.
Кроме того, в четвертой статье Закона приведен перечень естественно-монопольных сфер экономики России, который после неоднократных изменений выглядит следующим образом:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
Совершенствование ФЗ №147 происходило таким образом:
ноября 1995 года была образована Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК РФ) по регулированию основных отраслей промышленности. 25 января 1996 года была образована Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС России). Затем была образована Федеральная служба по регулированию транспорта (ФСЕМТ России). Она регулировала следующие сферы: железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов.
В 1996-1998 годах регулирование деятельности естественных монополий осуществлялось специальными федеральными органами исполнительной власти на основе Закона О естественных монополиях.
В 1998 году было образовано Министерство по антимонопольной политике. 22 сентября 1998 года были упразднены служба по регулированию в области связи и в области транспорта. Их функции были переданы образовавшемуся Министерству РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
января 2002 года была создана Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям. В состав этой Комиссии входят 41 член Совета Федерации. Созданию Комиссии способствовала важность контроля и регулирования естественных монополий, развития конкуренции при соблюдении интересов гос