Государственная социальная политика и проблемы ее реализации
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
±ходимо учитывать имеющиеся объективные ограничения.
Ограничения в социальной политике разнородны по своему характеру. И делятся на две крупные группы.
Так, приведенный выше пример говорит о существовании в социальной политике экономических (финансовых, бюджетных) ограничений. Это означает, что увеличение расходов на реализацию отдельных направлений социальной стратегии невозможно без соответствующего роста их доходного обеспечения. Например, нельзя повысить величину выплачиваемых государственных пенсий или иных социальных трансфертов, формируемых из средств страхового характера, не повышая тарифов страховых отчислений либо без увеличения базы, на которую начисляются соответствующие страховые взносы.
Другую крупную группу ограничений социальной политики составляют политические (общественные) ограничения. Их происхождение обусловлено тем, что основная или как минимум значительная часть общества оказывается не готова принять предлагаемые социальные изменения.
Принятая модель социальной политики является основным ограничением для работы органов законодательной власти государства в предметной области социальной политики. Их роль заключается прежде всего в обеспечении социальной политики программными и правовыми (на уровне государственных законов) документами, которые способствуют ее реализации. Все принимаемые этими органами документы по периоду своей предполагаемой реализации могут быть разделены на две крупные группы
. долгосрочные - документы, определяющие социальную стратегию и ее отдельные направления. Например, заявления парламента о социальной стратегии в стране; государственные законы по реформированию системы пенсионного обеспечения, изменению отношений в трудовой сфере, схем финансирования социальной политики и т.п
. краткосрочные - документы, в которых определяются конкретные меры по осуществлению социальной стратегии на ближайший календарный период (как правило, очередной финансовый год). Типичными примерами являются законы о государственном бюджете, в специальных разделах которых устанавливается бюджет социальной политики на очередной финансовый год, конкретные размеры социальных выплат, масштабы оказываемых населению бесплатно социальных услуг и т.п.
Исполнительные органы государственной власти, проводя социальную политику, функционируют с учетом ограничений уже действующего социального законодательства. Их роль заключается в определении реально существующих возможностей для реализации принятых законодательными органами решений в области социальной политики. Исходя из этого органы исполнительной власти в своих нормативных документах конкретизируют качественные и количественные особенности реализации норм государственного законодательства, не относящихся к нормам прямого действия. Например, они могут устанавливать порядок назначения некоторых социальных пособий и их размеры, определять условия деятельности институциональных структур в области социальной политики. .
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
.1 Основные механизмы социальной политики Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург - один из крупнейших мегаполисов Российской Федерации, в котором проживает по данным на 1 января 2012 года 4 953 219 миллионов человек.
Социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие во многом определяются сложившейся социально-демографической ситуацией.
В последние годы социальное развитие характеризуется:
.Совершенствованием законодательства, определяющего социальное обслуживание населения и предусматривающего предоставление социальной помощи различным категориями граждан.
. Активным развитием современных технологий социального обслуживания, форм и методов социальной работы, развитие новых учреждений и служб.
. Развитием единого информационного пространства системы социальной защиты населения.
Развитие крупного мегаполиса, которым является Санкт-Петербург, невозможно без органов, осуществляющих социальную политику.
Основным органом является Комитет по социальной политики, задачами которого являются:
) Проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения.
) Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения.
) Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, направленной на улучшение демографической ситуации в Санкт-Петербурге.
) Иные задачи в сфере социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, а также Положением о О комитете по социальной политике Санкт-Петербурга от 16.09.2008.
Структура комитета:
????Председатель Комитета
????Первый заместитель председателя комитета
????Заместитель председателя комитета
????Заместитель председателя Комитета
????Заместитель председателя комитета
Структура и штатное рас?/p>