Государственная политика России в области экологической безопасности и пути её совершенствования на примере юга России
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
?ества и научных представлений о системе экологического законодательства. Нередко нужные законопроекты не разрабатываются, либо не принимаются, силы и средства затрачиваются на разработку лишних законопроектов, т.е. недостаточно актуальных или дублирующих уже действующее законодательство.
Поэтому обоснованной выглядит точка зрения целого ряда отечественных учёных, которые, не отрицая необходимости совершенствования экологического законодательства, признают первостепенную важность исполнения законов. Когда закон не исполняется, то создается впечатление, что закона нет. Если обеспечить надлежащее исполнение законов и свести к минимуму их нарушения, то можно добиться высокой эффективности правового регулирования обеспечения экологической безопасности.
Таким образом, важное значение имеет эффективность экологического законодательства, в том числе об экологической безопасности, организация его надлежащего применения.
Только комплекс мер, направленных на обеспечение режима законности и правопорядка в сфере экологии, может привести к повышению их эффективности. К таким мерам следует отнести:
создание и функционирование природоохранного государственного органа, который за последние годы несколько раз подвергался реорганизации;
четкое разделение компетенции между Федерацией и ее субъектами в сфере экологии. Согласно Конституции РФ она является совместной и требует научного обоснования, конкретизации;
усиление государственного и муниципального экологического контроля за выполнением требований экологического законодательства и разделение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды и функций хозяйственного использования природных ресурсов;
широкое вовлечение граждан и общественных объединений в управление охраной окружающей среды;
обеспечение неотвратимости юридической ответственности за экологические правонарушения;
обеспечение развития системы экологического образования и просвещения как основы формирования экологической культуры общества в целях обеспечения экологической безопасности страны;
обеспечение привлечения Российской академии наук к выбору приоритетных направлений в сфере обеспечения экологической безопасности России, расширение научных исследований, в том числе в области изучения и прогноза глобального изменения климата (с учетом региональных особенностей России), а также относительного изменения уровня океана и внутренних морей как факторов обеспечения экологической безопасности России;
реальная государственная поддержка и достаточное субсидирование средств массовой информации, содействующих проведению правовой реформы в экологии; массовый выпуск литературы по вопросам обеспечения экологической безопасности и охраны экологических прав граждан;
правовое воспитание, обучение должностных лиц и граждан применению и соблюдению экологического законодательства;
повышение профессионального уровня работников природоохранных органов;
экономическое и моральное стимулирование природопользователей, соблюдающих требования экологической безопасности;
экономическое и моральное стимулирование граждан к защите своих экологических прав и выполнению экологических обязанностей;
усиление эффективности взаимодействия государственных органов, обеспечивающих экологическую безопасность РФ;
рассмотрение вопроса о необходимости создания на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой экологической милиции и природоохранных прокуратур.
Таким образом, экологическое законодательство - это система законодательных (всех нормативно-правовых) актов, действующих в сфере правового регулирования общественных отношений по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности с целью сохранения и вое становления благоприятного для человека, экологи чески безопасного состояния окружающей природной среды и природных ресурсов.
Развитие экологического законодательства - один из актуальных направлений совершенствования российского законодательства. Требуется внести существенные изменения в действующие нормативные акты в сфере экологии, разработать комплекс новых законодательных актов, которые повысят эффективность правового регулирования экологических отношений.
Проблемой законодательства по обеспечение экологической безопасности является то, что оно в настоящее время находится в стадии становления несмотря на имеющееся большое число нормативно-правовых актов, относящихся к различным объектам защиты. Кроме того, эти акты носят разрозненный характер, дублируют друг друга, нередко противоречивы.
Для проведения законотворческих работ важно создать теоретическую основу, в связи с чем требуется определить концептуальные подходы к развитию экологического законодательства, и прежде всего в сфере обеспечения экологической безопасности.
Создание законодательных актов в сфере экологии не имеет под собой цельной, научно обоснованной базы. Эта деятельность осуществляется бессистемно, стихийно.
В связи с этим необходимо разработать и принять Концепцию развития экологического законодательства России, которая будет представлять собой взаимосвязанную и обоснованную систему положений о предмете правового регулирования в экологическом законодательстве, о путях и этапах развития экологич