Государственная политика России в области экологической безопасности и пути её совершенствования на примере юга России
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
льского края, Ростовской области, г. Сочи.
С 2002 года началась реализация крупномасштабной федеральной программы социально-экономического развития Юг России.
Проблемы обеспечения устойчивости Юга России напрямую зависят от уровня экономической самостоятельности каждого из входящих в округ субъектов Федерации. Путь к этой самостоятельности на Северном Кавказе будет длинным и сложным и лежит он в политической плоскости. История показывает, что силой никто и никогда не мог удержать народы, поэтому чрезвычайно важно, завершив контртеррористическую операцию в Чечне, восстановить народное хозяйство республики. Однако и в других регионах Северного Кавказа немало нерешенных проблем. Более того, они обостряются в Дагестане, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, зачастую вызванные межнациональными противоречиями. Среди многих проблем экологические проблемы являются производными и их решение, в равной мере, как и других, зависит от степени обеспеченности региона экономическими ресурсами. Чем выше экономический ресурс, тем быстрее реализовываются социальные, экологические и другие проекты. Дотационный характер экономического ресурса может только придать импульс развитию на первом этапе. Успех будет зависеть от правильности выбора направления экономического развития, основой которому должны служить местные ресурсы. Субъекты Юга России имеют достаточный внутренний ресурс, раскрутить который возможно только при взвешенной, целенаправленной, согласованной политике государства и регионов. Не зря их называют жемчужиной России. На ее развитие Правительство РФ направляет немалые средства, но распределены они неравномерно. Программа Юг России, рассчитанная до 2012 года, имеет ряд целевых федеральных программ и подпрограмм. При этом из федерального бюджета выделяются средства на Модернизацию транспортной системы России, Развитие города Сочи как горноклиматического курорта, Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики и др. ФЦП Юг России, принятая в 2001 году, была призвана создать условия для стабильного социально-экономического развития региона. Она предназначалась для реализации во всех субъектах юга России, кроме Чеченской республики (там действует специальная федеральная программа).
В программу включены сотни инвестиционных проектов в области транспорта, туристско-рекреационной сферы, АПК, ЖКХ, энергетики. Однако, несмотря на усилия Правительства РФ, коренных изменений в экономике Северного Кавказа еще не произошло. Чтобы решить основные социальные проблемы, необходимо экономическое развитие всех субъектов ЮФО и СКФО. Это решит основные проблемы региона, в том числе преодоление низкого уровня доходов населения, что является одной из главных причин социальной нестабильности.
Юг России обладает большим потенциалом трудовых и природных ресурсов, он имеет большой рынок, в котором, несмотря на невысокий уровень денежных доходов населения, сохраняется достаточно высокий уровень жизнеобеспеченности (что говорит о значительном секторе теневой экономики). Регион представляет большой интерес для инвестиций и внедрения новых индустриальных технологий в разных отраслях производства и услуг. Экономика Юга России обладает большим, но недостаточно эффективно используемым потенциалом, и, как любой неэффективный потенциал, его ждет великая распродажа.
Действительно, важнейшим стратегическим направлением развития социально-экономического комплекса Юга России является хороший инвестиционный климат. Учитывая природные особенности региона, сущность устойчивости по экономическим критериям должна сводиться к поддержанию таких темпов развития экономики, при которых уровень давления на окружающую среду компенсируется самовосстановлением ею собственных качеств.
Сегодня все чаще говорят и пишут о том, что устойчивость социально-экономического развития регионов, как и всей страны, определяется новой парадигмой о допустимости развития, которая заключается в экологизации экономики. Она предполагает:
- разработку и принятие федеральных и региональных законов, системы экологического права, обеспечивающих поступательное развитие экономики в рамках допустимого давления на окружающую природную среду, которое регламентируется уровнем восстановления ее качества, саморегуляции в рамках естественного кругооборота вещества;
рациональное, сбалансированное, синергетичное использование природных ресурсов, платность природопользования;
разработку и внедрение самых современных и экологически чистых ресурсосберегающих технологий;
строгое соблюдение предприятиями, отраслями промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, и инфраструктуры экологических стандартов на всех стадиях проектирования, производства, работы и ликвидации предприятий;
использование финансово-экономических рычагов, обеспечивающих выгодность снижения объемов отходов, загрязненных стоков, вредных выбросов, поощряющих деятельность экологически чистых производств и создающих экологически чистую продукцию;
обязательное выполнение требований экологической экспертизы и аудита.
Устойчивое развитие предполагает, прежде всего, развитие наукоемкой, технологически ориентированной экономики. Инновационная экономика требует обеспечения высокообразованными, трудоспособными кадрами, концентрации усилий научных организаций и высших учебных зав