Государственная инвестиционная политика: особенности и практика
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?вого рынка, развитого законодательства, обеспечивающего защиты прав миноритарных инвесторов.
2.Второй этап охватывает период примерно с начала 1996 года по 1999 - 2000 годы. На данном этапе происходило формирование инфраструктуры рынка портфельных инвестиций, складывалась система органов государственного регулирования рынка финансовых услуг, развивались институты этого рынка. Сложившаяся, в том числе и вследствие недостатков законодательства ориентированность на спекулятивных инвесторов привела в конечном итоге к финансовому кризису августа 1998 года.
.Третий (современный) этап. Законодательство современного периода отличается следующими чертами: во-первых, оно направлено на дальнейшее развитие института защиты прав инвесторов. Вторым направлением развития законодательства стало движение в сторону диверсификации форм и способов осуществления инвестирования. Третьей тенденцией в развитии законодательства, характеризующей современный этап, следует признать дальнейшее расхождение в принципах и формах регулирования прямых и портфельных инвестиций.
Развитие экономической и, в том числе, инвестиционно-финансовой деятельности в России обусловливает появление большого числа правовых норм, эту деятельность регулирующих.
Регулирование и установление правовых основ федеральной политики экономического развития Российской Федерации, в том числе в области инвестиционной политики, происходит в соответствии со ст. 71 Конституции РФ относится к ведению Российской Федерации: тАже) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;..
Общеправовой основой системы российского законодательства, регулирующей инвестиционную деятельность как имущественные отношения равноправных сторон (физических и юридических лиц) и как одну из разновидностей предпринимательской деятельности в целом, является гражданское законодательство; ее центральное звено - Гражданский Кодекс РФ, который определяя основные начала и принципы российского гражданского законодательства, установил следующее (ст. 1 ГК РФ):
тАжгражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты;
Статья 2 ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
При этом правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Это означает, что наряду с нормами ГК РФ деятельность инвесторов на территории Российской Федерации регламентируют также нормы административного законодательства, устанавливающие порядок и процедуру государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями и иных организационно-правовых форм инвестиционной деятельности, а также общие принципы и порядок фискально-надзорных и иных взаимоотношений отечественных и иностранных инвесторов с государством и уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и муниципальными органами.
К законодательным актам такого рода можно отнести, например, федеральные законы "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. N 948-1(ред. от 26.07.2006), "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ (ред. 25.12.08), "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.10.2008) и ряд других законодательных актов, а также постановления Правительства РФ, регламентирующие, например, порядок лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности (Постановление Правительства РФ 16.02.2008 N 80. Об утверждении положения о лицензировании аудиторской деятельности), порядок и процедуру государственной регистрации коммерческих организаций (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 (ред. 08.12.2008 №930) и другие нормативные правовые акты.
Одной из разновидностей административно-правового регулирования отношений государства с иностранными инвесторами как субъектами предпринимательской внешнеэкономической деятельности является также система регулирования правового режима пересечения таможенной границы Российской Федерации. Установленные в рамках этого режима порядок и правила определяются Таможенным кодексом РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями и допо?/p>