Госбюджет, дефицит бюджета
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
киБюджетна субвенціяФРН землі
комуниДодаткові дотації
Ключові дотації.Допомога на інвестиції Дотації на виконання спільних завдань Структурний фонд
Допомога на інвестиції Дотації на обслуговування боргу Структурний фонд
Цільові дотаціїФранціяГлобальна дотація на функціонування Дотація на компенсацію податкових пільг та знижок податків Фонд компенсації ПДВГлобальна дотація на устаткування Спеціальні субвенції .Глобальна дотація на децентралізаціюПольщаСубвенція генеральнаДотації на самостійно розроблені програми видатківДотації на завдання згідно із законодавством Дотації на виконання переданих державою завданьШвеціяНезвязана субсидіяЦільові субсидіїЛатвіяБюджетні субсидії Субсидії з фонду вирівнюванняБюджетні гранти
Гранти з фонду вирівнюванняЛитваДотаціїСпеціальні субсидіїУкраїнаБюджетні дотації
Слід зазначити, що в законодавстві розглянутих країн не дається розгорнутого визначення кожного з видів практикованих ПБТ, а вказується лише те, з якою метою подається псиний вид допомоги. Так, відносно додаткових дотацій на землі ФРН написано: "Федерація за рахунок своїх коштів надає слабким у фінансовому відношенні землям дотації для додаткового покриття їх загальних фінансових потреб в Адміністративному кодексі Франції про глобальну дотацію на децентралізацію сказано лише те, що вона надається для компенсації витрат при передачі повноважень зверху вниз, якщо видатки не компенсуються передачею податків тощо. Конкретні елементи механізму надання ПБТ визначаються або спеціальними законами, або найчастіше інструктивними матеріалами Міністерства фінансів. Так, у Франції щорічно видається "Бюджетний путівник для комун, департаментів та регіонів", в якому фіксуються умови надання ПБТ у поточному фінансовому році та розподіл їх загальної суми згідно із Законом про бюджет. Саме цим .можна пояснити те, що в деяких країнах ПБТ, які за змістом мають бути віднесені до різних видів, мають одну й ту саму назву (у Франції і ФРН такою назвою є дотації, у Швеції субсидії і т.д.). Тобто ці поняття використовуються згідно із традиційним змістом, що в них вкладається; інакше кажучи, принципово важливою є не назва ПБТ, а сфера його використання та механізм надання.
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД НАДАННЯ МІСЦЕВИМ БЮДЖЕТАМ ТРАНСФЕРТІВ З ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ
В усіх з проаналізованих країн існують певні системи вертикальних бюджетних трансфертів, що є завершальною ланкою міжбюджетних фінансових відносин. Вони покликані забезпечити нормальне функціонування місцевих колективів і доповнити такі їх елементи, як місцеві податки і збори, участь у загальнонаціональних податках. У деяких країнах система ПБТ доповнюється горизонтальними трансфертами, що характеризують відносини між бюджетами одного рівня. Такі системи горизонтального вирівнювання існують насамперед у розвинутих країнах (див. табл.22).
Яким вимогам має відповідати оптимальна система ПБТ? В одній з публікацій Світового банку зазначено, що вона має:
враховувати відмінності у фінансових потребах територій за умов чітко визначеної сфери їх відповідальності;
компенсувати відмінності між урядами одного рівня щодо потенційної можливості фінансувати видатки:
створювати стимули для зростання ступеня використання місцевими органами власного доходного потенціалу;
бути стабільною, передбачуваною, відповідати динаміці потреб територій;
не заохочувати марнотратство суспільних коштів. У цілому в досліджуваних країнах ПБТ становлять досить вагому частку доходів місцевих бюджетів. Причому; як видно з таблиці 21, вагоміша частка ПБТ у країнах унітарного типу (особливо Франція, Польща, Латвія), тоді як у федеративних (ФРН; Росія) -" вона нижче. Це потверджує висновок, зроблений ще у 70-ті роки у доповіді щодо країн з розвинутою ринковою економікою Мак-Дугласом Комісії Європейського Співтовариства: рівень перерозподілу між регіонами в унітарних державах вищий, ніж у федеративних.
Якщо взяти за вихідний підхід до класифікації ПБТ щодо їх джерел, механізмів розподілу та ступеня свободи використання, що практикується фахівцями з місцевих фінансів, то аналіз матеріалів стосовно досліджуваних країн дозволяє зясувати найбільш загальні особливості системи ПБТ як такої.
- Формування фонду ПВТ може здійснюватися як:
а) часткові відрахування віл одного або деяких податків, що надходять до держбюджету;
б) щорічні асигнування держбюджету;
в) обсяг видатків місцевих колективів.
Огляд джерел фонду ПБТ поданий у таблиці
Таблиця 19. Джерела фонду ПБТ у різних країнах
КраїнаВиди ПБТДжерела ПБТФРНДодаткові дотації
Допомога на інвестиції
Дотації на виконання спільних завдань Структурний фонд2% суми ПДВ, сплачується з федеральної частки
Залежно від місцевих видатківросіяБюджетна дотація
Бюджетні субвенції
Федеральний трансферт
Чисті взаєморозрахункиБюджетні асигнування 15% надходжень до держбюджету Залежно від місцевих видатківФранціяГлобальна дотація на функціонування Дотації на компенсацію податкових пільг Глобальна дотація на децентралізацію Глобальна дотація на устаткування Компенсація ПДВ Спеціальні субвенціїЩорічно індексована частка ПДВ Бюджетні асигнування, частка податку на прибуток
Залежно від місцевих видатків „ Частка ПДВ Бюджетні асигнування;