Вступление Польши в ЕС
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ыработки совместного плана структурной перестройки отрасли, а также создания специального комитета, наблюдающего за реализацией постановлений Протокола № 2. Возникшие споры должны решаться путем примирения в рамках Совета Ассоциации, и только в случае необходимости по правилам ГАТТ. Договор, заключенный с Европейскими Сообществами, стал основой для подписания аналогичных соглашений со странами ЕАСТ и Вышеградского Треугольника. Вопросы, связанные с субсидиями регулируются в них подобным образом.
Учитывая существующее и будущее снижение уровня таможенных пошлин, действие правил по определению места происхождения товаров, географическое положение страны, можно ожидать увеличения экспорта в этот европейский регион. Поэтому решения, принятые в Европейском Договоре, имеют определяющее значение для польской субвенционной политики.
В настоящее время вопрос субсидий в Польше надо считать все-таки открытым, так как решения Договора об Ассоциации являются рамочными. Из них следует:
1) польская сторона рассматривает как противоречащие Договору любые субвенции, влияющие на конкуренцию;
2) правила, необходимые для реализации соглашения, должны быть приняты в будущем Советом Ассоциации;
3) до этого времени применяться будут нормы ГАТТ (ст. VI, XVI, XXIII);
4) В течение первых пяти лет от подписания Договора при оценке фактов применения субвенций польской стороной будет учитываться фактор отсталости страны в уровне экономического развития (интерпретация ст. 92 Римского Договора).
Развитие интеграционного процесса в рамках Европейских Сообществ привело к возникновению ряда законодательных актов, касающихся данной проблемы (Конкурентное право в ЕС). Анализ этих правил показывает, что:
- Сообщества очень большое внимание обращают на проблему финансовых отношений государственных властей и связанных с ними хозяйственными структурами;
- правила предоставления помощи различны для разных секторов экономики;
- существуют специфические правила поддержки неразвитых регионов;
- особое внимание обращается на развитие проектов по охране окружающей среды.
Кроме этого, существует ряд специализированных, самостоятельных юридических актов, регулирующих вопросы политики в области субвенций, касающихся развития инфраструктуры, проблем, связанных с транспортом. Важное значение имеют решения Европейского Суда.
Правила, регулирующие действие механизма государственного вмешательства в области финансовой поддержки народного хозяйства, четко определены государством и направлены на поиски компромиссных решений. Их целью, с одной стороны, является недопущение искажения условий свободной конкуренции на рынке интегрирующихся стран, а с другой стороны, предоставление помощи, направленной на восстановление равновесия на региональном уровне, ускорении процесса структурных изменений в отдельных секторах, решении специальных проблем или преодоление отрицательного влияния конъюнктуры мирового рынка.
Проведенный мной анализ решений Европейского Договора, касающихся вопроса субсидий в Польше, позволяет сделать несколько выводов:
Во-первых, надо подчеркнуть, что создание зоны свободной торговли между Польшей и ЕС обязывает страну к применению более строгих правил в области государственной поддержки народного хозяйства, чем налагает на нее ГАТТ, которое допускает использование внутренних субвенций, запрещая экспортные.
Во-вторых, Европейский Договор определяет подход к Польше, как к стране с низким уровнем экономического развития, но с хорошо развитыми рыночными механизмами. На самом деле страна не только отстает по показателям экономического развития (ВНП на душу населения около 2,5 тыс. USD, средний в ЕС около 18 тыс. USD), но и в области инфраструктуры, структуры производства. Рыночные механизмы срабатывают не особенно хорошо и их элементы вводятся постепенно, что чревато высокими социальными издержками (в период 1990-1992 гг. произошло снижение уровня реальной заработной платы на 25-30%).
Несмотря на выше перечисленные факторы, условия Договора не имеют выгодного для Польши характера, как это было по отношению к таможенным пошлинам. Страна пользуется лишь такими льготами, как неразвитые регионы Сообществ, что обозначает полный запрет субсидирования производства товаров, экспортируемых в ЕС, даже в переходный период.
В-третьих, одним из последствий принятия соглашения является необходимость регулирования отношений в данной сфере специальным законодательством и четкий контроль за выполнением условий Договора.
Четвертая особенность заключается в выработке страной политики в области субсидий, которая стала бы частью среднесрочного плана структурной перестройки народного хозяйства.
Глава III. "ияние постановлений Европейского Договора на народное хозяйство Польши.
3.1 Торговое сотрудничество стран Восточной и Центральной Европы с ЕС в контексте ассоциации с Европейскими Сообществами на примере Польши.
Анализ статистических данных, касающихся внешней торговли рассматриваемой в этом разделе группы стран и ЕС за 1990 год (год предшествующий подписанию Польшей, Венгрией и Чехословакией договоров об ассоциации с ЕС) показывает, что она имеет неодинаковое значение для участвующих в ней стран.
Доля государств Восточной и Центральной Европы в валовом экспорте Сообществ составила в 1990 году соответственно 3,17% и 3,03%. Этот показатель для Восточноевропейских стран, включая СССР, достигал