Вступление Польши в ЕС
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сточной Европы заключить с Сообществами договоры об ассоциации, которые позволили бы создать "институциональные рамки для настоящего диалога, совместных действий в области политики и экономики, расширения технического, культурного, научного, торгового и финансового сотрудничества". Эта инициатива стала импульсом для начала переговоров, приведших 1 декабря 1991 года к подписанию "Европейского Договора" между Польшей и ЕС.
Переговоры между Польшей и ЕС, начатые 22 декабря 1990 года, очень быстро выявили наличие существенных разногласий между сторонами, касающихся как политических так и экономических вопросов. Польская делегация стремилась добиться от ЕС декларации, поддерживающей намерение Польши вступить в Сообщества и включение в текст договора финансового протокола, который определял бы условия и сроки предоставления стране финансовой помощи, ее структуру и объем. В понимании польского правительства, это способствовало бы выравниванию уровней экономического развития партнеров , более быстрому внедрению в жизнь постановлений соглашения и давало бы также польской стороне возможность принимать более существенное участие в выработке планов распределения получаемых средств. Вместо финансового протокола представитель Сообществ Бенавидес Салас (P.Benavides Salas) предложил вариант каждый год определять уровень помощи в зависимости от состояния бюджета ЕС и потребностей получателя средств. Окончательно не был принят ни один из этих вариантов, стороны договорились включить в текст соглашения лишь запись о предоставлении финансовой помощи в форме займов Европейского Инвестиционного Банка.
Наиболее сильные разногласия возникли во время обсуждения проблем товарного обмена в трех так называемых "чувствительных" секторах (сталь, текстиль, сельскохозяйственная продукция), которые являются наиболее конкурентоспособными и перспективными с точки зрения экспорта для восточноевропейского региона - Польши, Венгрии и Чехословакии. Открытие рынка ЕС для этих групп товаров по мнению экспертов Сообществ угрожало бы местным производителям и могло привести к дестабилизации рынков. Все эти факторы нашли свое отражение в тексте Договора об ассоциации и позволили выработать сторонам компромиссные решения.
1.2 Теоретические и правовые аспекты Европейского Договора между Польской Республикой и Европейскими Сообществами.
Юридическим базисом при заключении договоров об ассоциации является ст. 238 Римского Договора о создании ЕЭС, которая гласит, что тАЬСообщество может заключать с одним государством, группой государств или международными организациями договоры устанавливающие ассоциацию, которые содержат двусторонние права и обязанности, совместные действия и специальные процедурытАЭ.
Не дает она точного определения ни понятия ассоциации ни предмета заключаемых договоров. Из-за отсутствия точных указаний на этот счет можно считать, что соглашения, заключаемые на основе 238 статьи, могут охватывать все области деятельности ЕЭС согласно его Уставу. На практике ассоциативные договоры между Европейскими Сообществами и другими странами сильно отличаются друг от друга. Все имеют двусторонний характер и предусматривают создание институтов контроля над выполнением решений соглашения. Однако это характеризует и другие формы международного сотрудничества.
Создания таможенного союза или зоны свободной торговли стороны могут добиться путем заключения торгового договора. Некоторые исследователи подчеркивают, что важным элементом ассоциации является участие ассоциированной страны в реализации целей Сообществ. Но это утверждение верно лишь в отношении соглашений, предусматривающих вступление данного государства в ЕС (не касается договоров с Мальтой, странами АКТ).
Каким образом тогда определить понятие ассоциация ? В.Хальштейн (V.Hallstein) считает, что это "меньше, чем вступление в Сообщества, но больше чем торговый договор". Для П.Пескаторе (P.Pescatore) ассоциация является "институтом, позволяющим третьим странам принимать участие в реализации целей Сообщества". Это определение уточняет Э.Коломбо (E.Colombo), указывая на тот факт, что ассоциация из-за своей конструкции становится "специфическим объединением стран, выдвигающих общие цели и создающих совместные институты".
Содержание договоров об ассоциации с ЕС является производной специфики страны, с которой они заключаются. Все соглашения предусматривают договорное регулирование торговых отношений между государствами-партнерами, определяют условия товарного обмена, передвижения рабочей силы, капитала и услуг. Некоторые содержат статьи касающиеся создания общего таможенного тарифа, предоставления режима наибольшего благоприятствования, проведения скоординированной экономической политики в отдельных секторах народного хозяйства, предоставления финансовой помощи и т.д.
Соглашения об ассоциации могут также содержать постановления, регулирующие изменения отношений между ЕС и третьей страной в будущем, путем установления переходного периода предшествующего, созданию таможенного союза, зоны свободной торговли или вступления в Сообщества.
Ассоциированные страны занимают особое место в системе внешних сношений Европейского Союза ,но не принимают, однако, непосредственного участия в его работе, они имеют с ним институциональные связи.
Римский Договор предусматривал особое отношение Сообществ к ряду стран (ст. 131-136) - бывших колоний госуда