Внедрение современной технологии управления обеспечением охраны окружающей среды на примере предприятия ООО "Ямбурггаздобыча"
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
ной окружающей среды на объектах ОАО Газпром в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000 дан Перечень документации по созданию и функционированию Системы экологического управления (СЭУ) на предприятии. Указанный Перечень является несомненным достоинством данного документа, так как дает представление в общих чертах об объеме работ не только по разработке документации, но и по созданию самой системы. В то же время, значительная часть Концепции посвящена экологическому аудиту и сертификации СЭУ, тогда как прежде систему нужно создать. О путях создания системы управления охраной окружающей среды применительно к предприятиям ОАО Газпром, границах ее внедрения, Концепция умалчивает.
Ситуационный анализ внутренней среды предприятия
В Обществе Ямбурггаздобыча ведется целенаправленная работа по созданию и совершенствованию нормативно-методических и организационных документов, имеющих природоохранную направленность и вошедших в указанный выше Перечень документации. Разработано Положение о функциональных обязанностях и ответственности отделов и структурных подразделений ООО Ямбурггаздобыча в области охраны окружающей среды, Экологический паспорт, стандарт предприятия Положение о производственном экологическом контроле в ООО Ямбурггаздобыча.
В то же время, разработка ряда требуемых Концепцией документов по созданию СЭУ вызывает значительные затруднения из-за отсутствия необходимых отраслевых нормативно-методических документов.
В настоящее время утверждена только Концепция системы управления охраной окружающей среды на объектах ОАО Газпром. Отсутствие отраслевой нормативно-методической документации по СЭУ тормозит активизацию работ по созданию и успешному функционированию системы на предприятиях. Определенную лепту в это торможение вносит неудовлетворительная работа ООО ИРЦ Газпром по тиражированию и рассылке документации на места. Ускорить этот процесс можно, если оперативно рассылать предприятиям электронные версии документов, обеспечив юридически право предприятий на их использование.
Отметим так же то, что разработка и согласование в природоохранных структурах ряда документов, вошедших в Перечень Концепции (Проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов ЗВ в водные объекты, образования и лимитов размещения отходов, санитарно-защитной зоны и другие.), предусмотрено экологическим законодательством. Предприятие обязано иметь еще и ряд лицензий на недропользование, водопользование, обращение с отходами. Отсутствие любого из этих документов рассматривается как нарушение природоохранного законодательства. Разработка этих документов производится с заданной периодичностью, как правило, трудоемка, и требует привлечения ряда высококлассных специалистов. В таких условиях оптимально создание указанных документов на договорной основе с Научно-исследовательскими и проектными институтами или специализированными организациями.
Но такие договора нельзя отнести ни к научно-исследовательским, ни к опытно-конструкторским работам (НИОКР), что автоматически вызывает проблемы их финансирования. iитаем, что решить эту проблему можно на отраслевом уровне, целенаправленно выделяя предприятиям лимиты на финансирование работ по созданию и поддержанию функционирования СЭУ аналогично выделению лимитов на НИОКР. В этом случае Управление энергосбережения и экологии ОАО Газпром будет в состоянии контролировать планирование и исполнение принятых решений дочерними предприятиями, и обеспечит гармонизацию этих работ с планами ОАО Газпром при минимальных затратах для отрасли.
Тенденция к ужесточению требований Российского природоохранного законодательства диктует особый подход к решению возникающих проблем. Попытки самостоятельного решения дочерними предприятиями новых экологических проблем, не всегда эффективны и приводят, как правило, к латанию дыр. При таком подходе предприятия являются потенциальными нарушителями природоохранных норм iрезвычайно высокими платежами за загрязнение окружающей среды. Информационно-аналитическая система ОАО Газпром базируется на сборе и обработке информации по схеме снизу-вверх, подготовка и принятие решений на отраслевом уровне направлена не на предупреждение, а на устранение уже возникших нарушений природоохранного законодательства. Решение подобных проблем напрямую связано с реализацией управленческих принципов при организации работы отраслевой Системы экологического управления.
Анализ экологической составляющей организационной структуры управления.
В Рекомендациях Парламентских слушаний Состояние и перспективы развития нормативно-правового обеспечения в области обращения с отходами, прошедших 4 декабря 2003 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, было отмечено, что на предприятиях практически не внедряется система экологического управления на основе международных стандартов серии ИСО 14000.
В связи с этим среди прочих приняты следующие рекомендации:
Правительству Российской Федерации - принять дополнительные меры по внедрению на предприятиях систем экологического управления на основе международных стандартов серии ИСО 14000.
Министерству экономического развития и торговли РФ, Министерству финансов РФ, Министерству РФ по налогам и сборам совместно с Министерством природных рес