Внедрение современной технологии управления обеспечением охраны окружающей среды на примере предприятия ООО "Ямбурггаздобыча"
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
ние представляется как процесс подготовки, принятия и реализации решений, направленных на достижение цели.
Комплексный и процессный подходы в управлении обеспечением охраны окружающей среды мы рассматриваем в организационно-теоретическом пункте 2.2 данного дипломного проекта.
Рис. 1. Иерархия управления природоохранной деятельностью в России
Когда управляющая подсистема принадлежит производственной системе, управление ее деятельностью и развитием происходит в замкнутом контуре с помощью обратной связи (между результатами деятельности и факторами производства) и контроля рациональности этой связи.
Обязательными условиями управления в замкнутом контуре являются:
- наличие канала информации о состоянии процессов;
- возможность сравнения результатов с нормативами;
- наличие механизмов управления как источников формирования управляющих воздействий;
- наличие условий для организации воздействия на факторы производства и их ресурсы и производственный процесс.
Создание мощной организационно-правовой базы по борьбе с загрязнением окружающей среды дает возможность в настоящее время гибко применять наиболее эффективный - экономический механизм управления регулированием природопользования. Он включает в себя следующие основные элементы:
экологические налоги и платежи;
субсидии;
внедрение элементов рынка в охрану окружающей среды;
принудительные стимулы.
Мы в представленном дипломном проекте рассматриваем направления применения экономического механизма управления регулированием в рамках природоохранной деятельности предприятия: это экологические издержки хозяйственной деятельности предприятия как критерий (показатель) деятельности экологического менеджмента на предприятии.
Влияние хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов на ухудшение состояния окружающей среды характеризуется экономическими потерями от загрязнения окружающей среды: единовременными и текущими затратами, связанными с охраной окружающей среды, различного рода дополнительными и компенсационными затратами и расходами на борьбу с загрязнением окружающей среды.
Постоянный анализ последствий загрязнения включает их качественное описание и количественные оценки, что необходимо для долгосрочного прогнозирования и определения значений величин нанесенного ущерба. Это позволит обосновать величины компенсаций и нормативы платы за загрязнение окружающей среды, оценки эффективности инвестиций природоохранного характера, для целей экологического страхования и современных управленческих производственных разработок.
Количественную оценку экономических последствий, связанных с загрязнением окружающей среды можно осуществлять на основании использования понятий, отражающих негативное влияние экологических факторов на общественное богатство, экологическое благо, которое проявляется в формах:
повреждения части общественного богатства;
использование части общественного богатства на борьбу с этими загрязнениями окружающей среды.
Платежи и налоги за загрязнение предоставляют определенную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания очистки платы за остаточный выброс, позволяющий оптимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью своих издержек. То есть, теоретически предприятие сократит выбросы до оптимального уровня, когда приростные затраты на добавочную очистку становятся равными ставке платежа.
1.2 Организационная база построения программно-целевого планирования в сфере управления охраной окружающей среды
окружающий охрана планирование программа
Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды предусматривает следующие направления деятельности:
Экологическая политика государства (экополитика) выделяет четыре вида экополитики:
1)международно-глобальная - это установление квот, платы за загрязнение, запретов на сброс.
2)региональная экополитика предусматривает создание пограничных заповедников, установление региональных квот изъятия живых природных ресурсов.
)национальная (государственная) экополитика предполагает принятие и реализацию социально-экономических управленческих решений и международных договоров, касающихся экологического состояния территорий.
)локальная политика - экополитика в границах малых территориальных образований
Согласно Закону Об охране окружающей среды, на каждом уровне управления обязательно планирование мероприятий, которые необходимо выполнять для охраны окружающей среды и природопользованию.
Эти мероприятия согласуются и учитываются в федеральных программах экологического развития РФ, целевых программах в области охраны окружающей среды субъектов Федерации. Качество исполнения, заложенных в программах различного уровня мероприятий, корректирует на основе сложившейся ситуации экологический прогноз, который напрямую влияет на прогноз социально-экономического развития России.
Федеральные целевые экологические программы формируются для решения крупных экологических проблем общегосударственного значения и увязаны по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям комплекса мероприятий. Они имеют свою классификацию по целям: межгосударственные, государственные, межрегиональные, региональные и локальные.