Бюджетный процесс в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
лины Осипенко, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, Хабаровский. Недоимка по платежам в бюджет края на 1 сентября 1998 года составила 1498 млн. рублей (в новом денежном исчислении) и увеличилась по сравнению с началом года на 50,4 процента.
Доходы краевого бюджета и консолидированного бюджета на 1999 год определены исходя из фактических поступлений за прошлый год и в первом полугодии 1998 года. Структура доходов Хабаровского краевого бюджета представлена в приложении 12.
В расчетах трансферта Министерством финансов РФ показатели по доходам определены в условиях действующего налогового законодательства.
Сама методика определения трансферта по-прежнему находится в отрыве от расчетов. Трансферт определяется не на покрытие дефицита, а от фонда, утверждаемого Государственной Думой, который не обеспечивает покрытие дефицита. По расчетам Министерства финансов РФ на покрытие дефицита краю требуется 2478,1 млн руб., из фонда же выделено 680,8 млн рублей.
Проводимая федеральными органами политика по формированию бюджетов регионов и местных бюджетов не обеспечивает бездефицитное составление регионального и местных бюджетов, в результате ежегодно увеличивается краевой долг в виде кредиторской задолженности и в виде ссуд, полученных из федерального бюджета. На 1 января 1998 года краевой долг составил 1717,9 млн рублей. На конец года он составит около 3,0 млрд рублей.
В этих условиях очень трудно, но очень важно обеспечить составление реального бюджета.
Учитывая все обстоятельства, бюджет края вносится на рассмотрение по доходам в сумме 4540,1 млн. рублей и по расходам 5842,7 млн. рублей. Краевой бюджет соответственно - 3025,2 и 3669 млн. рублей. Дефицит составил соответственно по бюджету края 22,3% к расходам, по краевому бюджету - 17,5%. На покрытие дефицита бюджета планируется направить заемные средства, включая средства от эмиссии ценных бумаг администрации края на общую сумму 200 млн рублей. В качестве источника финансирования дефицита бюджета края также предусмотрены: ссуда из федерального бюджета в объёме 1042,9 млн рублей, 10 процентов внебюджетных фондов (40,6 млн рублей), 10 процентов отчислений на воспроизводство МСБ (4 млн. рублей), неиспользованные остатки средств (15 млн. рублей).
Взаимоотношения с бюджетами муниципальных формирований будут построены следующим образом. Трансферт определен прямым счётом как сумма разниц между доходами и расходами по бюджету каждого муниципального образования, превышающих 18 процентов бюджетного дефицита. Покрытие дефицита в пределах 18 процентов администрации городов и районов края, как и в 1998 году, обеспечивают за счёт собственных источников финансирования. При расчёте трансферта использовались доходы бюджетов муниципальных образований, спланированные по минимальным нормативам. Расчёт плановых расходов произведён по методике Министерства финансов РФ и согласован с финансовыми органами городов и районов.
Не планируются расходы по завозу товаров на Север, по завозу зерна и другие фонды. Все эти расходы должны производиться за счет возвратных средств.
В основу расчетов доходов консолидированного бюджета Хабаровского края на 1999 год положены основные показатели прогноза развития территорий края, Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации”, а также предложения Правительства РФ по изменению налогового законодательства, направленные на совершенствование налоговой системы.
В 1998 году проведена работа по внесению в бюджетную систему Хабаровского края основных изменений налогового законодательства. Так, введены новые налоги: налог с продаж, налог на игорный бизнес, плата за пользование водными объектами, плата за пользование объектами животного мира, совокупный налог на вмененный доход.
Налог на вмененный доход поступает от предпринимателей вместо налоговых платежей и отчислений в государственные внебюджетные фонды. Сумма налога в 1999 году не прогнозируется в составе бюджета, а предусмотрена пока в составе всех налогов исходя из налоговой базы 1998 года.
Доходы бюджета края в 1999 году оцениваются в сумме 4540,1 млн рублей. В целом рост доходов по сравнению с прогнозной оценкой поступления доходов в 1998 году составит только 3,7 процента, так как из доходов бюджета края выпадает ряд местных налогов, уменьшается доля отчислений от налога на прибыль, подоходный налог зачисляется в бюджет края в размере 95 %, передается в федеральный бюджет 40 % от платежей за пользование лесным фондом, водными объектами, объектами животного мира, отменяется налог на покупку валюты, уменьшается сумма трансферта из федерального бюджета. Возмещение выпадающей суммы доходов предлагается за счет доведения размеров ставок налогообложения до максимально установленных федеральным законодательством и снижения задолженности в бюджет края по налоговым платежам.
Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета края занимают налоговые поступления - 82 процента.
Основными источниками доходной части бюджета по-прежнему остаются подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество. Поступление этих налогов в 1999 г. оценивается в сумме 2858,7 млн. рублей или 63 % от общей суммы доходов. Для сравнения: в 1998 году удельный вес этих налогов в общей сумме доходов края составит 58,7 %, в 1997 г. состав?/p>