Бюджетный процесс в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
сированию защищенных статей были выполнены полностью. Расходы на незащищенным статьям составили 119538 млн руб. (63,3% годового плана 188796 млн руб. ) Среди этих расходов самый высокий процент исполнения плана 155,8 % отмечается по финансированию на приобретение оборудования (17061 млн руб.) . Это объясняется приобретением автомобилей “Скорая медицинская помощь”.
Социальная политика в 1997 году профинансирована в сумме 188200 млн руб. Это составляет 79.7 % годового плана. Причины не освоения средств следующие:
- не произошло повышение запланированной заработной платы;
- не открыта новая сеть социальных учреждений (планировалось открыть 388 мест в домах - интернатах для престарелых и инвалидов;
- из-за отсутствия средств в краевом бюджете не выполняется Указ Президента РФ от 08.06.96 г. N 852 “Об установлении льгот на проезд железнодорожным и авиационным транспортом жителям Дальневосточного региона” в сумме 250000 млн. руб.
В условиях острого дефицита бюджетных средств была изыскана возможность и направлено средств из краевого бюджета на финансирование капвложений 130765 млн руб. Наибольшие суммы выделены на строительство объектов социальной значимости, коммунального хозяйства.
Взаимоотношения краевого бюджета с бюджетами городов и районов складываются таким образом, что районам передано взаимных расчетов в сумме 319600 млн. руб., бюджетных ссуд - 552500 млн руб.
Дефицит краевого бюджета составил 2330300 млн руб. Средства на покрытие дефицита были заимствованы как и в предыдущие годы из целевых фондов, а также использовалась часть ссуды из МФ РФ.
Проанализируем расходы краевого бюджета Хабаровского края в динамике за 1995 -1997 годы. Для этого составим таблицу (смотри приложение 11).
Как видно из таблицы удельный вес по расходам на государственное управление, правоохранительные органы остались на прежнем уровне, т.к. увеличение заработной платы не происходило.
Удельный вес расходов на промышленность снизился по сравнению с 1995 годом на 15% . Это связано с топливно-энергетическим кризисом, нехваткой средств в бюджете.
Удельный вес расходов на сельское хозяйство тоже уменьшился по сравнению с 1995 и 1996 годами на 3 %. Это связано с тем, что в 1997 году фонд зерна кредитовали в счет кредитов, выданных сельскохозяйственным предприятиям и в счет фермерских ссуд.
Удельный вес расходов на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций несколько снизился, т.к. частично данные мероприятия финансировались из Федерального бюджета.
Удельный вес по отрасли образование уменьшился с 3% в 1995 году до 2% в 1997 году. Уменьшение удельного веса в общей сумме расходов по данной отрасли произошло в результате дефицита бюджетных средств и по причине возмещения части расходов на летнюю оздоровительную компанию и расходов на федеральный комплект учебников для школ.
Уменьшение удельного веса по отрасли здравоохранение в 1996 году связано с недостаточностью средств в бюджете. В 1997 году удельный вес по отрасли здравоохранения увеличился на 1% по сравнению с предыдушим годом объясняется увеличением расходов в 1997 году на приобретение автомобилей “Скорая помощь”.
Удельный вес расходов по отрасли физическая культура увеличился за счет увеличения расходов на команды мастеров, в связи с увеличением их плановых мероприятий.
Удельный вес прочих расходов резко возрос по сравнению с 1995 годом (на 19 %). Это произошло за счет увеличения сметы расходов военкоматам на проведение призыва в армию. Но основное увеличение прочих расходов произошло в результате финансирования за счет резервного фонда по распоряжениям Главы Администрации на поездки и командировки , юбилейные мероприятия, единовременные помощи ветеранам и т.п.
Удельный вес расходов фонда завоза продукции и товаров в Северные районы в 1996 году увеличился по сравнению с 1995 годом на 4 % в связи с увеличением потребности в объемах продукции (продовольствия для населения и топлива для предприятий ЖКХ), увеличением цен на продукцию по сравнению с 1995 годом. В 1997 году удельный вес по этим же расходам уменьшился до 2% , что на 3 % ниже, чем в 1996 году. Это произошло в связи с дефицитом бюджета, а также с направлением средств на погашение задолженности по заработной плате. В результате средств на восстановление расходов данного фонда не было.
Удельный вес бюджетных ссуд, выданных районам края возрос в связи с низкой доходностью бюджетов городов и районов края. Удельный вес по взаиморасчетам с бюджетами Хабаровского края возрос в 1996 году в связи с расчетами по распоряжениям Главы Администрации края, увеличением расходов на летнюю оздоровительную компанию.
Подводя итоги исполнения краевого бюджета за 1995 - 1997 годы, можно сказать, что в условиях преодоления спада промышленного производства необходимо проводить политику стимулирования высокоактивных инвестиций при одновременном решении социальных задач, которые обеспечат гарантии социальных и экономических прав граждан.
Объем финансирования расходов краевого бюджета за 1995 - 1997 годы был жестко ограничен рамками привлеченных доходов. В дальнейшем объем финансирования также будет зависеть от того, насколько эффективно будет реализовываться политика по повышению собираемости налогов.
Низкий процент исполнения плана свидетельствует о значительной потребности в объемах финансирования над реальными возможностями бюджета.
Для сбалансированности бюджета и достижения реальности его показателей необходимо: