Бюджетный процесс в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
что составило 92.14 % к годовому плану. Доля собственных доходов в отчетном году была увеличена за счет введенного налога с розничных продаж, который заменил налог на розничный товарооборот. Сумма поступления по этому налогу составила 389,6 млн руб.
По ряду налогов план в 1997 году недовыполнен. Это по таким налогам, как:
- НДС - на 11,3 %;
- акцизы - на 1,4 %;
- прочие налоги на товары и услуги - на 38,3 %
- платежи за пользование природными ресурсами - на 8,7 %.
Не поступление доходов в бюджет вызвано продолжающимся спадом производства. Эффективная налоговая политика сдерживается кризисом платежей. Постоянно происходит снижение промышленного производства, ухудшение финансового состояния предприятий увеличивает взаимные неплатежи между предприятиями, задолженность в бюджет. Сумма задолженности в бюджет составляет 120475 млн руб.
Отрицательное влияние на поступления в бюджет оказал и кризис банковской системы. Двадцать пять коммерческих банков в связи с отсутствием средств на корреспондентских счетах в РКЦ не производят расчеты с бюджетом.
На снижение темпов поступления налогов в конце года повлияло также исполнение на территории Хабаровского края Указа Президента РФ от 18. 08.96 г. N 1212. По данным налоговой инспекции все банки в соответствии с этим Указом переместили платежные поручения по перечислению платежей в бюджет с третьей на четвертую очередь, в результате этого, значительные суммы к взысканию по платежным поручениям в пенсионный фонд, фонд социального страхования и занятости находятся перед платежами в бюджет , причем размеры этих платежей постоянно увеличиваются.
В условиях кризиса план по налогу на прибыль недовыполнен на 4,78% . При плане 310000 млн руб., налога на прибыль поступило 294900 млн руб.
В 1997 году были проведены взаимозачеты с предприятиями АО “Хабаровскэнерго” и Управлением ДВЖД на общую сумму 83000 млн руб. Это позволило не только погасить задолженность этих предприятий, но и завести топливо в города и районы края. Однако, план по налогу не выполнен и основная причина недопоступления налога - сохранение значительного числа убыточных предприятий, удельный вес которых к общему числу предприятий составляет 53 %. Наибольшее число убыточных предприятий - транспортные, черная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность.
При установленном на 1997 год плане подоходного налога в сумме 347400 млн руб. фактически в краевой бюджет в соответствии с установленными нормативами распределения , поступило 348600 млн. руб., что составило 100, 4 % к годовому плану. По сравнению с соответвующим периодом прошлого года общая сумма подоходного налога, поступившего в краевой бюджет возросла в 1,53 раза. Однако в крае продолжается наличие просроченной задолженности невыплаченной зарплаты, которая на 1.01.98 года составило 36000 млн руб. Из суммы, поступившего подоходного налога в краевой бюджет было проведено взаимозачетов на сумму 52290 млн руб.
Налог на имущество в краевой бюджет поступил в сумме 11000 млн руб., или 101,8 % к плановому показателю (10800 млн руб.). План перевыполнен на 1,8 %. Это произошло в результате предоставленной льготы Управлению ДВЖД. Доходы по налогу на имущество от Управления ДВЖД в 1997 году составили 5000 млн руб.
Поступления по платежам за пользование природными ресурсами составили 80271 млн руб., или 91,33 % к плану (87888 млн. руб.) . В краевом бюджете платежи за природные ресурсы формируются за счет 25 % отчислений платы за добычу угля, драгоценных и цветных металлов, отчислений от воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также от централизации 50 % земельного налога за земли городов и поселков. Из всех этих налогов не выполнен план только по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Из 60000 млн руб. планируемых поступило всего 32844 млн руб.
В 1997 году по доходам от приватизации план был определен в сумме 54000 млн руб. Исполнение по данному виду налога составило 54100 млн руб. или 100.2. % к плановому показателю. План выполнен благодаря продаже в июле 1997 года акций предприятий федеральной собственности, находящихся на территории края. В результате этой операции в краевой бюджет поступило 3900 млн руб.
Проанализируем поступление доходов в краевой бюджет Хабаровского края в динамике за 1995 - 1997 годы(смотри приложение 7).
Как видно из таблицы наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений составляют следующие налоги: налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, налоги на товары и услуги (среди них наибольший удельный вес приходится на НДС).
Удельный вес по налогу на прибыль в 1995 г., 1996 г., 1997 г. снизился с 18 % до 10% . Снижение удельного веса по налогу на прибыль можно объяснить тем, что начиная с 1996 года снизилась налогооблагаемая база по этому налогу, а именно, была отменена часть налога на прибыль взимаемой за превышение лимита по фонду оплаты труда.
Удельный вес подоходного налога с физических лиц по сравнению с 1995 годом увеличился в 1996 году на 2,2 %и составил 8,6 % в общей сумме доходов, а в 1997 году его доля увеличилась до 11 %. Хотя в крае наблюдается большая задержка по выплате заработной платы, увеличение удельного веса объясняется повышением заработной платы в связи с постоянным нарастанием инфляции. Кроме того, в 1997 году было проведено большое количество взаимозачетов с АО “Хабаровскэнерго“ по подоходному налогу с физических лиц.
Удельный вес по налогам на товары и услуги в 1996 году увеличи