Бюджетный процесс в США
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ень размещения).
По оценке ФРС данный закон принесет Казначейству США экономию порядка 200 млрд. долларов в год.
2.2 Расчетно-кассовое обслуживание бюджета в расходной части.
Расходование средств Казначейством США осуществляется с единого счета "Чековая книжка Казначейства США" в Нью-йоркском банке ФРС. Управление счетом осуществляется Казначейством США.
Расходные чеки выписываются Казначейством США в 6 региональных центрах казначейства (приложение№3), террито-риальное расположение которых не совпадает с местоположением банков ФРС.
Расходные платежные документы (чеки) Казначейства США, предъявленные к оплате в коммерческие банки, через компьютерную систему ФРС аккумулируются в 12 банках ФРС.
Отделы по денежному обращению и государственному долгу каждого из 12 банков ФРС ежеутренне, во взаимодействии с Нью-йоркским банком ФРС, осуществляют сопоставление вчерашних доходов с расходами по предъявленным чекам с целью принятия решения о необходимых объемах заимствований (ежедневная коррекция краткосрочных и среднесрочных планов заимствований).
В части платежного агента Казначейства США ФРС выполняет роль расчетно-кассового центра. Соответствие цели, суммы и назначения платежа бюджетным строкам ФРС не проверяется. Проверяется только правильность оформления чеков. В случае их неправильного оформления соответствующий региональный банк ФРС связывается с Казначейством для получения необходимой информации по платежу, и, на основании необходимых разъяснений, платеж акцептуется. Ответственность за неверно принятое решение в этом случае несут ФРС и Казначейство солидарно.
При обнаружении ошибок в течении того же банковского дня ФРС составляется "Сводный отчет о расхождениях" и в 1030 вечера осуществляются исправительные проводки (исправление отнесения платежей на счет соответствующего агентства).
Чеки имеют обязательный реквизит - код агентства (2 знака) и бюджетной строки (4 знака), что позволяет вести учет того, от имени какого агентства был осуществлен Казначейством США платеж, и по какой бюджетной строке.
Сводная информация о произведенных платежах в разрезе агентств и бюджетных назначений составляется региональными банками ФРС, передается вечером того же дня в Нью-йоркский банк ФРС, где составляется единый свод произведенных платежей. Данный свод утром следующего дня предоставляется (вместе с суммой доходов за день и информацией о размещенных депозитах) в Казначейство США.
2.3 Агентские функции по размещению и обсуживанию государственного долга США описаны в разделе "Характеристика процедур размещения, погашения и обслуживания государственных долговых обязательств и состояния государственного долга США".
2.4 Контроль за выполнением ФРС агентских функций казначейства США.
Государственным аудитором ФРС, в дополнение к обязательному внешнему аудиту независимой аудиторской компанией, является Главное Счетное Управление США (ГСУ).
ГСУ полномочно осуществлять любые аудиторские мероприятия в ФРС ,за исключением следующих полномочий ФРС:
1 - регулирование денежного обращения;
2 - операций в "дисконтном окошке".
ГСУ осуществляет контроль агентских функций ФРС наряду с иными контрольными мероприятиями и не выделяет их особо.
Аудит внутреннего долга и агентских функций по нему планируется проводить ГСУ ежегодно, начиная с этого (1996 г.).
2.5. Бюджет ФРС. Прибыль ФРС.
Источниками дохода ФРС являются:
- отчисления коммерческих банков - членов ФРС;
- комиссионные, в том числе за выполнение агентских функций.
Бюджет ФРС, как независимой организации, поставляется самой ФРС, однако, он является приложением к федеральному бюджету и принимается к информации Конгрессом США.
Обязательный ежегодный отчет по бюджету ФРС также заслушивается для информации в Конгрессе США.
Каждые две недели, в соответствии со сметой доходов и расходов ФРС перечисляет сметную прибыль в доход федерального бюджета.
На протяжении ряда лет ФРС удерживает незначительную часть доходов для увеличения собственного капитала.
Состояние дел по перечислению прибыли характеризуется следующими цифрами:
450 млрд. дол. - активы ФРС;
4 млрд. дол. - первоначальный собственный капитал;
4 млрд. дол. - удержано добавочно в собственный капитал на протяжении ряда лет;
25 млрд. дол. - размер ежегодного дохода.
Таким образом, в полном соответствии с действующим законодательством США, ФРС практически весь доход перечисляет в пользу федерального бюджета, и, при этом, платежи осуществляются равномерно в течении финансового года независимо от утверждения финансового отчета по результатам года.
3. Федеральная корпорация страхования депозитов (ФКСД).
Особое место в структуре банковской системы США занимает ФКДС. Банки, чьи депозиты застрахованы ФКДС (почти все из банков США) уплачивают ФКДС ежегодную страховую премию в размере 12 центов на 100 долларов депозитов, вне зависимости от их происхождения.
Предметом страховки является гарантия в 100 тыс. долларов на вклад. ФКДС придерживается позиции, что более крупные вкладчики банков способны сами адекватно оценивать и, соответственно, нести риск по своим вкладам.
В отличии от нашей банковской системы норма обязательного резервирования (в 5% от депозитов) не рассматривается как гарантия депозитов и скорее служит одним из инструментов монетарного регулирования со стороны ФРС.
Контроль