Бюджетный процесс в США
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ного банка.
Каждый из 12 региональных банков США возглавляется Президентом (Председателем), избираемым соответствующими банками - членами ФРС данного округа.
Также, каждый из региональных банков имеет Генерального аудитора (Главного инспектора), подотчетного не банку, а Совету Управляющих ФРС.
Федеральный Комитет по Открытому Рынку (ФОКР) определяет и направляет процессы купли-продажи ценных бумаг федерального правительства США Федеральными Резервными банками.
ФОКР состоит из 12 постоянных членов:
- 7 управляющих ФРС;
- 5 из 12 Президентов региональных банков ФРС (на ротационной основе, Президент Нью-йоркского банка автоматически член ФОКР).
Тем не менее, все 12 Президентов региональных банков обязаны присутствовать на собраниях Комитета.
Согласно Закону о ФРС в банковской системе США функционирует координационный консультативный орган для обеспечения связи между всей банковской сферой и ФРС - Федеральный Консультационный Совет. Данный Совет состоит из 12 членов делегируемых каждым региональным банком ФРС.
Конференция Главных аудиторов - собрание 12 Генеральных аудиторов региональных банков ФРС. Данный орган разрабатывает правила и нормы аудита в банках ФРС. Конференцией разработано два документа. Первый определяет правила исчисления и оценки рисков, как связанных с характером операций (бизнес-риски), так и риски, связанные с эффективностью управления. Второй документ определяет нормы института внутреннего аудита.
2. Функции ФРС, как финансового агента правительства США.
Федеральная резервная система США выполняет 2 функции в качестве агента правительства США (по поручению Казначейства США):
- по расчетно-кассовому обслуживанию бюджета США в доходной и расходной частях;
- по операциям по размещению и обслуживанию государственных долговых обязательств США.
Данные агентские полномочия ФРС неразрывно связаны друг с другом. На основании ежедневной информации о собранных доходах и акцептованных платежах, а также необходимых затратах на обслуживание государственного долга Федеральной Резервной Системой производится для Казначейства США расчет необходимых вновь размещаемых заимствованиях.
2.1 Расчетно-кассовое обслуживание бюджета в доходной части.
Все банки и иные кредитно-финансовые учреждения США, депозиты которых застрахованы в Федеральной корпорации страхования депозитов могут осуществлять функцию агента по расчетно-кассовому обслуживания бюджета в доходной части. При этом, какой либо узкой группы уполномоченных банков, избираемых произвольным образом, в США не существует.
Банковская система США и установленный законом порядок ее взаимодействия с органами федеральной власти не предполагают наличия каких-либо уполномоченных банков в части расчетно-кассового обслуживания бюджета США.
Количество банковских учреждений, задействованных на выполнение агентской функции по расчетно-кассовому обслуживания бюджета в доходной части составляет более 11 тысяч (включая филиалы - более 13 тысяч).
При поступлении налоговых платежей в банковское учреждение, последнее в следующий банковский день с момента поступления средств обязано:
1) либо перечислить собранные средства в свой региональный банк Федеральной резервной системы,
2) либо известить ФРС о временном размещении средств бюджета на депозит; при этом средства, размещенные на депозитах в коммерческих банках, могут быть затребованы Казначейством США оперативно и в бесспорном порядке.
Во втором случае банк обязан:
- разместить в ФРС залог в виде государственных ценных бумаг, либо иных ценных бумаг, признаваемых Казначейством США высоколиквидными, на сумму, достаточную для 100% страхования депозита;
- уплачивать в пользу Казначейства США процент за пользование депозитом; величина процентной ставки установлена на 0,5 пункта ниже действующей "Дисконтной ставки ФРС".
Перечисление на счет Казначейства США средств, а также передача информации о размещенных депозитах осуществляется региональными банками в конце рабочего дня по строго установленному расписанию. Получателем средств и информации о размещенных депозитах является Нью-йоркский банк ФРС.
Счет в Нью-йоркском банке ФРС, на который перечисляются средства (именуемый "Чековая книжка Казначейства") - единственный расходный счет Казначейства США.
Утром следующего дня Нью-йоркский банк ФРС сообщает Казначейству США сведения о доходах за прошедший день, о расходах, об остатках средств, в том числе и о размещенных депозитах, а также свой прогноз об необходимых объемах размещения государственных долговых обязательств.
Ежедневный остаток на счете "Чековая книжка Казначейства" в пределах 5млрд. долларов США, и средства, размещенные на депозитах в пределах 60 млрд. долларов США, служат для обеспечения сглаживания возможных колебаний в получении доходов.
97% всех доходов несезонного характера составляет подоходный налог, при этом на 40% крупных корпораций приходится 90% всех несезонных поступлений в федеральный бюджет.
Ввиду необходимости ежедневного осуществления балансировки доходов, расходов и заимствований, а учитавая, то что информация о собранных доходах запаздывает на один день, Конгресс США принял закон, обязывающий крупные корпорации предварительно декларировать в ФРС за два дня свои предстоящие налоговые платежи. Одновременно, проценты за размещенные депозиты начисляются на один день ранее (в д